关于伊金霍洛旗户籍制度的调查研究及法律思考

发布时间：2017-05-07 11:14

  本文关键词：关于伊金霍洛旗户籍制度的调查研究及法律思考，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：二元户籍管理法律制度在一定时期内起到了重要的历史作用。但随着社会经济的发展进步,户籍制度已与国家重大战略调整——城镇化不相适应。近年来,中央已经多次通过规范性文件提出了户籍制度改革实施意见。各地也依据意见进行了改革,取得了一定成效,但若真正破除二元户籍制度藩篱,实现农村人口跟城市人口分享改革发展成果,依然面临着重重险阻,任务繁重。鄂尔多斯市伊金霍洛旗正在城镇化倒逼户籍制度改革这条道路上苦苦挣扎,现行户籍制度违反了上位法,严重限制了公民的迁徙自由,导致权利不平等在内的诸多社会管理问题,制约经济发展,引发群众不满。作为旗县级行政主体,本身不具备地方立法权,只能在上级户籍制度改革实施意见的框架下进行适应性改革,逐步剥离与户籍附着的土地、计生、社保等福利,实施居住证及一元化城乡统一的户口登记制度,放宽旗外人员落户伊旗条件,确立合理的落户标准及政策,标本兼治深化户籍制度改革。
【关键词】：户籍法律制度 二元户籍制度 户口福利 迁徙自由 户籍立法
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.14
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 引言9-10
• 一、我国现行户籍制度概况10-13
• (一) 户籍制度相关概念10
• (二) 现代户籍制度的功能10-11
• 1. 人口登记功能10-11
• 2. 社会管理功能11
• 3. 社会福利分配功能11
• (三) 户籍制度改革概况11-13
• 二、对伊金霍洛旗户籍制度调查研究的方法及过程13-20
• (一) )研究的背景及样本选择13-14
• (二) 调查的对象及方法概述14-15
• 1. 调查的对象14-15
• 2. 调查方法15
• (三) 调查内容及结果分析15-20
• 1. 调查内容15
• 2. 结果分析15-20
• 三、调查伊金霍洛旗现行户籍制度中存在的问题及法律分析20-26
• (一) 户口迁移存在的社会管理问题20-22
• 1. 人户分离问题突出20
• 2. 限制了公民迁徙自由20-21
• 3. 城镇化进程缓慢、水平不高21-22
• (二) 户口附着权益难以剥离的现实问题22-25
• 1. 现行户籍制度与地方人口福利难以剥离22
• 2. 地方“土政策”与户籍上位法冲突22-23
• 3. 现行户籍制度直接导致权利不平等现象23-24
• 4. 户籍管理职能弱化24-25
• (三) 行政机关在户籍理中存在的法律问题25-26
• 1. 行政机关在户口办理时适用法律错误25
• 2. 行政机关在户口审批时执法不严格25-26
• 四、深化伊金霍洛旗户籍制度改革的法律思考26-32
• (一) 加快推进户籍管理立法进程26-27
• (二) 改革人口管理制度27-28
• 1. 建立城乡统一的户口登记制度27-28
• 2. 建立居住证制度28
• 3. 加强户籍信息化管理28
• (三) 放宽旗外人员落户伊金霍洛旗条件28-29
• 1. 确立合理的落户标准28-29
• 2. 确立夫妻、子女、父母互相投靠落户制度29
• (四) 建立健全土地权益、社会保障等配套制度29-30
• 1. 户籍与土地权益逐步分离29
• 2. 户籍与计划生育制度彻底脱钩29-30
• 3. 配套教育医疗、社会保障等基本福利制度30
• 4. 健全户口信息服务查询机制30
• (五) 提高户籍行政管理执法水平30-32
• 1. 明确执法权责及加强执法监督30-31
• 2. 落实户籍管理人员责任追究制度31-32
• 结语32-33
• 参考文献33-35
• 致谢35

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