我国行政规制存在问题及其对策研究

发布时间：2017-05-08 12:03

  本文关键词：我国行政规制存在问题及其对策研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：行政规制作为现代政府治理重要手段之一,在现代政府微观经济管理中发挥越来越重要的作用。作为行政管理的核心功能之一,行政规制解决的是如何处理好政府与市场的关系问题。传统市场经济理论认为,政府主要承担“守夜人”的角色。随着经济危机爆发和市场调节失灵,政府逐步强化对市场的干预与微观管理,行政规制逐渐应用到经济和社会管理之中。改革开放以来,我国社会主义市场经济体制初步建立,在给人民群众带来福祉的同时,也带来了一些负面效应,例如关涉国计民生的食品、药品和生产安全事故频发,屡禁不止。这些问题都反映出我国行政规制不足、规制缺位等问题。行政规制既是政府治理的核心问题,又是治理的难点问题。在发展市场经济的同时,我国不断推进行政规制改革,加强行政规制法律法规体系构建,推进行政审批制度、行政规制机构、行政规制方式等改革,取得了一些重大成就。但我们也该清醒地看到,由于行政规制理论发展滞后、市场经济体制不完善、行政体制改革滞后、行政规制法制建设滞后等原因,我国行政规制还存在诸多问题,严重制约我国经济和社会的健康发展。目前,我国行政规制存在问题主要有:法律法规体系不健全、规制主体多元且权力分散、规制政策透明度不高、规制程序不完备、法律监督不完善等。因此,在全面深化改革、全面依法治国的背景下,我国要立足基本国情,在借鉴发达国家先进经验的基础上,不断完善我国行政规制体系。完善我国行政规制的对策可以从以下几个方面进行着手:一是行政规制的立法完善,包括制定《行政规制基本法》与《行政规制程序法》;二是行政规制的程序完善,包括完善信息公开程序、听证程序、规制协商程序、绩效评估程序等;三是行政规制的监督完善,包括建立合法性审查机制、行政问责机制,完善行政复议、行政诉讼等救济方式;四是行政规制的服务完善,包括完善给付行政制度、指导行政制度等。
【关键词】：政府治理 行政规制 依法行政 法律监督 行政指导
【学位授予单位】：贵州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-7
• 前言7-11
• （一）问题提出7-8
• （二）研究现状8-9
• （三）研究方法9
• （四）研究框架9-11
• 一、我国行政规制的发展历程与现状11-21
• （一）我国行政规制的发展历程11-14
• （二）我国行政规制的现状14-21
• 1.法律法规体系的构成14-15
• 2.行政审批制度的改革15-17
• 3.行政规制机构的建设17-18
• 4.行政规制方式的运用18-21
• 二、我国行政规制存在的问题及其原因分析21-31
• （一）我国行政规制存在的问题21-27
• 1. 规制法律法规不完善21-23
• 2. 规制主体多元且权力分散23-24
• 3. 规制政策透明度不高24-25
• 4. 规制程序不完备25-26
• 5. 法律监督不完善26-27
• （二）我国行政规制存在问题的主要成因27-31
• 1. 行政规制立法发展滞后27-28
• 2. 市场经济体制还不完善28-29
• 3. 行政体制改革滞后29-31
• 三、完善我国行政规制的对策思考31-43
• （一）行政规制的立法完善31-32
• 1. 制定行政规制基本法31-32
• 2. 制定行政规制程序法32
• （二）行政规制的程序完善32-37
• 1. 完善信息公开程序32-33
• 2. 完善听证程序33-35
• 3. 建立规制协商程序35-36
• 4. 建立绩效评估程序36-37
• （三）行政规制的监督完善37-40
• 1. 建立合法性审查机制37-38
• 2. 建立行政问责机制38-39
• 3. 完善行政复议救济39-40
• 4. 完善行政诉讼救济40
• （四）行政规制的服务完善40-43
• 1. 完善给付行政40-41
• 2. 完善行政指导41-43
• 结语43-45
• 致谢45-46
• 参考文献46-49

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