突发事件中的政府垫付行为研究

发布时间：2022-01-03 06:57

　　在突发事件中，出于“维稳”的需要，政府往往承担了第一赔偿义务人的角色，对突发事件的受害人实际承担了垫付责任。在承担垫付责任时，出于迅速平息事端的需要，政府在赔付时往往对是否存在赔偿义务人、赔偿义务人是否具有赔偿能力，不加考虑，直接以政府的名义向受害人赔付，且先行赔付后也缺乏相关追偿机制。我们将这种政府先行赔付的行为称之为政府垫付行为。政府垫付行为存在着合理的理论基础。但由于缺乏相关法律制度，在实际运作过程中政府垫付演变成为国家赔偿或行政补偿。而真正的赔偿义务人却逃避了或事实上豁免了相关赔偿责任，政府垫付事实上成了政府赔付。政府垫付行为的理论基础有人权原则、国家责任论、社会连带理论等几个方面，政府垫付有其合理的侧面。从行政法规范角度分析，政府垫付行为应该归属于到行政救助的行政行为范畴，这是一种暂时的替代性行为，不同于国家赔偿责任，也区别于国家补偿。当前突发事件中的政府的垫付行为缺乏相关法律依据，诸多方面不够规范，如垫付的标准及资金来源不够透明，具有较强的随意性，社会保险及商业保险不能分解社会风险，救助基金制度也不完善，也缺乏相关追偿机制。针对这些问题，我们应该制定统一的救助法律，规范政府... 

【文章来源】：广州大学广东省

【文章页数】：57 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    1.1 选题的缘由与意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
    1.3 可能的创新与不足
    1.4 本章小结
第二章 突发事件与政府垫付行为
    2.1 突发事件概述
        2.1.1 突发事件的概念
        2.1.2 突发事件的特征
        2.1.3 突发事件的类型及本文的研究范围
    2.2 政府垫付行为
        2.2.1 政府垫付行为的概念
        2.2.2 政府垫付行为的分类
    2.3 突发事件中的政府垫付行为
        2.3.1 突发事件中的政府垫付行为界定
        2.3.2 我国突发事件中政府垫付行为典型案例
    2.4 本章小结
第三章 政府垫付行为的法理分析
    3.1 政府垫付行为的理论基础
        3.1.1 基本人权理论
        3.1.2 国家责任理论
        3.1.3 社会连带理论
    3.2 政府垫付行为的价值与作用
        3.2.1 保障了公民的基本人权
        3.2.2 维护了社会的安全与稳定
        3.2.3 优化了资源的配置与分配
    3.3 政府垫付行为与相关行为的比较分析
        3.3.1 政府垫付行为与民事赔偿的比较分析
        3.3.2 政府垫付行为与行政赔偿的比较分析
        3.3.3 政府垫付行为与行政补偿的比较分析
    3.4 政府垫付行为的性质
        3.4.1 政府垫付行为是行政救助行为
        3.4.2 政府垫付行为是责任暂时替代性行为
    3.5 本章小结
第四章 我国突发事件中政府垫付行为存在的问题及解决策略
    4.1 我国突发事件中政府垫付行为存在的问题
        4.1.1 立法上的缺位
        4.1.2 垫付标准、社会捐助费用及使用情况不透明
        4.1.3 保险在受害者的救助中所占份额太少
        4.1.4 救助资金有限、救助基金制度不完善
    4.2 我国突发事件中政府垫付行为存在问题的解决策略
        4.2.1 完善相关立法
        4.2.2 明确垫付标准，及时公布捐助费用及使用情况
        4.2.3 完善保险立法，增强人们保险意识
        4.2.4 完善救助资金来源渠道，设立突发事件救助基金
    4.3 本章小结
结语
参考文献
攻读硕士期间发表的论文
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]论国家义务概念之确立与发展[J]. 蒋银华.  河北法学. 2012(06)
[2]大规模侵权损害救济的政府介入及其规制[J]. 曹昌伟.  河南师范大学学报(哲学社会科学版). 2012(03)
[3]突发事件的损失救助、补偿和赔偿研究[J]. 刘士国.  中国法学. 2012(02)
[4]论国家义务的价值基础[J]. 蒋银华.  行政法学研究. 2012(01)
[5]大规模损害侵权行政救济模式法律问题探析[J]. 刘道远.  河南师范大学学报(哲学社会科学版). 2011(05)
[6]风险社会下的大规模侵权与责任保险的适用[J]. 李敏.  河北法学. 2011(10)
[7]财政垫付责任:基于社会法理论的分析[J]. 叶姗.  财贸研究. 2011(04)
[8]设立大规模侵权损害救济(赔偿)基金的制度构想[J]. 张新宝.  法商研究. 2010(06)
[9]论人权法中的国家义务[J]. 刘志强.  广州大学学报(社会科学版). 2010(11)
[10]大规模侵权事故综合救济体系的构建[J]. 王成.  社会科学战线. 2010(09)



本文编号：3565800