涉林行政处罚法律问题分析

发布时间：2022-12-11 02:52

　　涉林行政处罚是森林公安行政行为的一种,是对违反森林法规的行政处罚。林业行政处罚对于保护生态资源、构建法治社会、维护社会和谐具有十分重要的作用,对公安法制建设和森林公安案件管理具有里程碑式的意义。当前,在实施涉林行政处罚中,由于执法主体、处罚程序、法律内部机制、外部环境诸多因素的影响,与我国健全资源节约型、环境友好型生态环境不相适应,在实践工作中出现了以下几方面的问题：一是处罚主体存在问题,如法律规章中主体责任不明确,执法主体受双重管辖,职能权限不明确；二是处罚程序的不足,如林业行政处罚告知程序存在缺陷,各类审批程序繁杂；三是罚款处罚在适用和执行中面临困境；四是少数民警执法随意性大,滥用自由裁量权；五是执法环境不理想。在此基础上,笔者依据有关行政处罚的法学理论,结合基层森林公安机关工作实际,从涉林行政处罚存在的问题入手,分析林业处罚存在问题的相关原因,并对完善林业行政处罚的制度构架、规范行政处罚的实际操作提出了一些建议和设想。 

【文章页数】：33 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
引言
一、林业行政处罚法律关系分析
    (一) 林业行政处罚主体
    (二) 林业行政处罚的适用情形
        1. 雇工偷伐集体林木应负何种法律责任
        2. 国有林场擅自变更采伐林业地点应负何种法律责任
    (三) 林业行政处罚的种类
        1. 申戒罚
        2. 财产罚
        3. 行为罚
    (四) 林业行政案件处罚的特点
二、我国林业行政处罚存在的问题及原因分析
    (一) 我国林业行政处罚存在的问题
        1. 处罚主体方面存在的问题
        2. 处罚程序存在的问题
        3. 缴纳罚款执行措施不具有操作性
        4. 自由裁量权的使用存在问题
        5. 执法环境存在问题
    (二) 林业行政处罚存在问题的原因
        1. 林业法律、法规受传统法律法规负面影响
        2. 公安机关执法主体因素
        3. 林业执法机构体系不够健全
        4. 监督机制不健全
三、完善林业行政处罚的法律思考
    (一) 对执法主体存在问题的建议
        1. 理顺森林公安体制,规范其主体职责
        2. 规范执法部门职能权限,避免出现重复处罚现象
    (二) 完善林业处罚程序的法律思考
        1. 明确告知程序的具体阶段
        2. 简化办理案件程序
    (三) 完善法律法规,解决罚款收缴难的问题
    (四) 规范办案民警正确把握林业行政处罚自由裁量权
    (五) 加强内部监管,完善外部监督,构建完整的林业处罚监督机制
    (六) 完善警务保障制度,改善执法外部环境,加强普法教育
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]建立森林资源保护政策法律体系是实现林业可持续发展的重要保证[J]. 赵晓娥.  科技风. 2011(07)
[2]浅析《森林法（修改草稿第一次征求意见稿）》——从执法实践的角度看存在的问题及建议（修改稿）[J]. 陈凡,卢正山.  法制与社会. 2010(25)
[3]试述林业行政处罚自由裁量权[J]. 郭定远.  森林公安. 2008(05)
[4]林业行政执法存在问题及综合执法模式分析[J]. 储跃进.  安徽林业. 2008(02)
[5]少数民族习惯法与森林资源的法律保护[J]. 杨爱华,吴位凡.  理论界. 2007(10)
[6]森林公安机关执行《治安管理处罚法》若干问题探讨[J]. 汶哲.  森林公安. 2007(03)
[7]完善森林立法 推进依法治林[J]. 尚瑞,李希顺.  哈尔滨市委党校学报. 2006(05)
[8]德国森林资源保护的政策措施[J].   森林公安. 2006(03)
[9]论公安行政处罚告知程序的法律适用[J]. 刘轶.  上海公安高等专科学校学报. 2005(05)
[10]试析林业行政执法中的“权力寻租”——兼论《行政许可法》对森林和林业行政管理的影响[J]. 王世进.  江西社会科学. 2004(10)

硕士论文
[1]我国治安行政处罚制度的完善[D]. 高铭.黑龙江大学 2009
[2]论行政程序对公安执法的保障功能[D]. 傅雷军.复旦大学 2008



本文编号：3718002