谁是中国沿海滩涂的所有者?——滩涂所有权的制度变迁与争议

发布时间：2023-03-13 07:39

　　研究目的:梳理沿海滩涂所有权制度变迁,提出解决沿海滩涂所有权冲突的政策建议。研究方法:文献资料法,比较案例分析。研究结果:土地改革后,沿海滩涂国有和私有并存,合作化后形成既有国有也有集体所有的格局,之后在1982年《宪法》中得到重申,在民法通则、渔业法、农业法、物权法等法律中得到确认和细化;国家曾有将沿海滩涂全盘国有化的倾向,但最终均回到既有国有也有集体所有的轨道上;进入21世纪后,由于对《海域使用管理法》中"海域属于国家所有"的解读,大量涉及沿海滩涂的用海活动按照滩涂属于国家所有来审批和实施。研究结论:沿海滩涂应部分属于国家所有,部分属于集体所有;将沿海滩涂一律视为国家所有有悖宪法、相关法律和历史传统,引发了无数冲突;应尊重历史和现实,公允对待沿海滩涂集体所有的主张,加快推进沿海滩涂所有权确权登记颁证。

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【文章目录】：
1 引言
2 沿海滩涂所有权制度变迁
    2.1 土地改革后:国有和私有并存
    2.2 合作化以来:国家和集体所有并存
3 将沿海滩涂国有化的尝试和解读
    3.1 国有化的尝试
    3.2 对“海域属于国家所有”的解读
4 三个沿海滩涂所有权纠纷
5 结语



本文编号：3762065