我国档案违法惩戒研究

发布时间：2017-05-19 12:02

  本文关键词：我国档案违法惩戒研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：对违法行为施以惩戒是法律的重要功能之一,其中的档案违法惩戒,是指档案行政执法部门对档案违法行为实施的惩戒。档案违法惩戒是档案行政执法的重要组成部分,具有保护档案的真实性与完整性,保障合法的档案权益,维护正常的档案工作秩序等作用。目前,在我国档案违法惩戒领域中存在着执法效率不高、惩戒力度偏弱等问题。2014年,党的十八届四中全会提出要“全面推进依法治国”,这一重要理念既是加快包括档案事业在内的我国各项事业法治化进程的助推器,也是促进法学与其他学科相互渗透的催化剂。在这一背景下,通过研究档案违法惩戒以推动上述问题的解决,兼具丰富档案学与法学交叉学科研究的内容和通过完善档案违法惩戒来提高档案执法水平,进而推进档案事业法治化进程的双重意义。本文以我国档案违法惩戒为研究对象,遵循“概念——现状——问题——对策”的研究路径。在具体的研究过程中,综合运用文献研究法、比较研究法和案例研究法进行研究。本研究的落脚点在于,通过完善我国档案违法惩戒体系以提高我国档案行政执法水平。文章共有五个部分：第一部分为“绪论”,主要介绍本文的研究背景、研究目的及意义、国内外研究现状、研究内容、研究方法和思路以及研究创新之处。该部分是对整个研究的简要介绍,为接下来的研究作必要的准备。第二部分是“档案违法惩戒概述”。在此部分中,首先界定“违法行为”、“档案违法行为”、“档案违法惩戒”这三项基本概念,接下来运用归纳、对比等分析方法,得出档案违法惩戒在内容上具有“丰富性与分散性”特点；在力度上具有“柔和性与规范性”特点；在自身发展规律上具有“时代性与依附性”特点。之后对我国档案违法惩戒在古代、近现代、当代三个历史时期的发展进程回溯,并结合我国档案事业的现实情况,得出实施档案违法惩戒具有“维护档案真实性与完整性”、“保护法定的档案所有权”、“维护档案工作秩序”,以及保证‘依法治档’理念得以贯彻实施的作用。该部分旨在通过对档案违法惩戒的相关概念、特点等基础理论问题的阐释,以廓清档案违法惩戒体系概貌,树立对档案违法惩戒的基本认识。文章第三部分是“我国档案违法惩戒现状”。首先,按照“法律、行政法规、地方档案法规、档案规章”这一法律规范性文件的法律效力从高到低的顺序,依次介绍我国现行的有关档案违法惩戒的法律条款内容,接下来陈述以档案行政管理部门为主体的档案执法部门所采取的措施并对此进行评价,得出我国档案违法惩戒在目前发挥出“维护档案法律权威”、“提升档案部门社会地位”、“遏制档案违法势头蔓延”方面的作用,也指出在我国档案违法惩戒在法律条款内容、惩戒力度、执法水平、执法队伍建设等方面存在的不足。此部分是对我国档案违法惩戒的进一步认识,也是为完善档案违法惩戒寻找方向。第四部分是“完善我国档案违法惩戒的对策”。首先,笔者将第三部分提出的我国档案违法惩戒存在的若干问题归纳为立法问题、执法问题和其他方面问题,继而对应地从立法、执法、档案执法宣传和人才队伍建设方面提出完善我国档案违法惩戒的对策,从而服务于提高档案行政执法水平这一根本目的。第五部分是“结语”,分为“成果总结”和“研究展望”两个部分。在“成果总结”部分,笔者分条陈述本研究取得的成果,并定位本研究具有的价值。在“研究展望”部分,指出本研究在研究视野和研究结论的实践性方面存在的不足。最后,在表示对该研究今后的前景充满信心的基础上,呼吁广大档案学同仁投身于档案违法惩戒研究。
【关键词】：档案 违法行为 惩戒
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.16
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-11
• 1 绪论11-18
• 1.1 研究背景11
• 1.2 研究目的及意义11-13
• 1.2.1 研究目的11-12
• 1.2.2 研究意义12-13
• 1.3 国内外研究现状13-15
• 1.3.1 研究概况13
• 1.3.2 内容分析13-15
• 1.4 研究内容15-16
• 1.4.1 档案违法惩戒的定义、特点、发展历程及作用15
• 1.4.2 档案违法惩戒现状15-16
• 1.4.3 完善档案违法惩戒的对策16
• 1.5 研究方法和思路16-17
• 1.5.1 研究方法16-17
• 1.5.2 研究思路17
• 1.6 本文创新之处17-18
• 1.6.1 研究内容创新17
• 1.6.2 研究思路创新17-18
• 2 档案违法惩戒概述18-31
• 2.1 相关概念界定18-20
• 2.1.1 违法行为18
• 2.1.2 档案违法行为18-19
• 2.1.3 档案违法惩戒19-20
• 2.2 档案违法惩戒的特点20-23
• 2.2.1 丰富性与分散性20-21
• 2.2.2 柔和性与规范性21-22
• 2.2.3 时代性与依附性22-23
• 2.3 档案违法惩戒的发展历程23-27
• 2.3.1 古代时期23-24
• 2.3.2 近现代时期24-25
• 2.3.3 当代时期25-27
• 2.4 实施档案违法惩戒的意义27-31
• 2.4.1 维护档案的真实性和完整性27-28
• 2.4.2 保护法定的档案所有权28
• 2.4.3 维护档案工作秩序28-29
• 2.4.4 实施“依法治档”的重要保证29-31
• 3 我国档案违法惩戒现状31-45
• 3.1 出台的法律文件31-35
• 3.1.1 法律层次32
• 3.1.2 行政法规层次32-33
• 3.1.3 地方法规层次33-34
• 3.1.4 档案规章层次34
• 3.1.5 小结34-35
• 3.2 采取的措施35-38
• 3.2.1 档案行政执法35-36
• 3.2.2 档案行政执法检查36-37
• 3.2.3 组织人事部门开展的人事档案审核37-38
• 3.3 取得的成效38-40
• 3.3.1 维护档案法律权威38
• 3.3.2 提升档案部门社会地位38-39
• 3.3.3 遏制档案违法势头蔓延39-40
• 3.4 存在的问题40-45
• 3.4.1 有的法律条款内容不严谨40-41
• 3.4.2 惩戒措施“过软”41-42
• 3.4.3 实践中发挥的作用有限42
• 3.4.4 执法水平偏低42-43
• 3.4.5 执法队伍建设滞后43-45
• 4 完善我国档案违法惩戒的对策45-50
• 4.1 立法方面45-46
• 4.1.1 制定统一的立法标准45-46
• 4.1.2 强化法律条款惩戒力度46
• 4.2 执法方面46-47
• 4.2.1 提升执法队伍专业化程度46-47
• 4.2.2 优化部门设置47
• 4.3 其他方面47-50
• 4.3.1 加强档案执法宣传47-48
• 4.3.2 培育法律专业人才48-50
• 5 结语50-52
• 5.1 成果总结50
• 5.2 研究展望50-52
• 参考文献52-56
• 致谢56-58
• 攻读学位期间参与科研与学术论文有关情况58

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