禁入的法律性质及设定之道

发布时间：2024-05-13 23:10

　　禁入是行政主体为实现特定行政任务,维护行政管理秩序,依据行政法律规范,令违反行政法上特定义务的特定行政相对人,在一定期限内直至终身不得从事特定业务或活动,或剥夺其某种任职资格。禁入具有制裁性,禁入有助于行政任务的有效实现,其以维护公共利益和社会秩序为目的,构成了行政处罚中的资格罚。因禁入涉及对职业自由、财产权、名誉权等基本权利的限制,其设定应以法律保留原则为依归,法律、行政法规和地方性法规都可设定禁入,应尽量以法律设定禁入,应对行政法规和地方性法规的禁入设定权加以限定,规章和其他规范性文件不得设定禁入。在设定禁入的法律规范中,应当对禁入对象、禁入构成要件、禁入期限、禁入裁量权的行使、禁入程序加以规定。

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【文章目录】：
目次
一、禁入的概念界定
    (一)禁入的概念界定
        1.对从事特定业务或活动的禁止
        2.对某种任职资格的剥夺
    (二)禁入与相关概念辨析
        1.有别于“暂扣或者吊销许可证照”
        2.有别于《刑法》设定的从业禁止制度
二、以功能视角审视禁入的法律性质
    (一)实务界的见解
    (二)从功能角度把握禁入的法律性质
        1.禁入具有制裁性
        2.禁入以存在违反行政法上义务的行为为前提
        3.禁入有助于行政任务的有效实现
        4.以维护公共利益和社会秩序为目的
    (三)小结
三、何种法律规范可以设定禁入
    (一)基本权利限制与禁入的设定
    (二)法律保留原则与禁入设定权的配置
        1.法律、行政法规和地方性法规可以设定禁入
        2.尽量以法律设定禁入
        3.限定行政法规、地方性法规的禁入设定权
        4.规章和其他规范性文件不得设定禁入
四、法律规范中设定禁入的方略
    (一)对禁入对象的设定
    (二)对禁入构成要件的设定
        1.特定违法行为
        2.吊销行政许可
        3.因曾受刑事处罚而被禁入
    (三)对禁入期限的设定
    (四)对禁入裁量权的规范
    (五)对禁入程序的规范
五、结语



本文编号：3972849