我国医疗卫生监督法律问题研究

发布时间：2024-12-17 22:56

　　医疗卫生监督是按照国家卫生行政法律法规的规定对各类医疗机构进行监督执法,对强化国民健康权益保护和保障公卫健康事业的发展起到了重要作用,在构建健康中国战略上有着不可替代的作用。而既往对医疗卫生监督相关理论研究绝大部分集中于自身实际,如关注人员数量、经费保障、工作场所、执法工具等物质性要素。但是,如何从行政法律视角下建设适合当下实际的卫生监督体系,相关研究很少,这也导致了医疗卫生监督的发展遇到了越来越大的问题。通过分析,当下医疗卫生监督主要面临着四大问题。问题一是卫生监督的执法权设置,卫生监督本身不具备单独的监督执法权,无法依照自身实际意愿进行执法。问题二是在工作职能上,医疗卫生监督内容多,范围广,对监督人员专业性要求高,而缺乏独立自主执法权很不利于工作开展。问题三是法律设计,当下的卫生法律法规缺乏体系性,以部门规章为主,非常杂乱。加上医疗许多法律法规过于滞后,许多新兴医疗技术因此难以得到有效监督。问题四是监督人员的法律风险大,执法手段有限,监督工作常常陷入被动。如何解决医疗卫生监督面临的困境,关键是要构建新型高效行政执法体系。通过分析过往研究,笔者提出了医疗卫生监督的“核心四环节”。环节一...

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
第1章 医疗卫生监督的性质和作用
    1.1 医疗卫生监督的性质
        1.1.1 医疗卫生健康监督权的来源
        1.1.2 监督机构设置
        1.1.3 监督职责调整
    1.2 医疗卫生监督的作用
        1.2.1 医疗机构合法运营
        1.2.2 医疗机构传染病防治
        1.2.3 其他监督职责
    1.3 本文的研究方法
    1.4 本文的创新和局限
第2章 医疗卫生监督遭遇的法律困境
    2.1 医疗卫生监督执法的欠缺
        2.1.1 医疗卫生监督执法效能弱
        2.1.2 医疗卫生监督法律的孤岛困境
    2.2 医疗卫生监督中预防警示作用不足
        2.2.1 医疗卫生监督执法忽视了预警职能
        2.2.2 重执法弱警示的沉重后果
        2.2.3 新型医疗监管中预防警示的重要性
第3章 行政法视角下的卫生监督制度建设构想
    3.1 建立医疗卫生监督动态行为理论
        3.1.1 探索建立全面型卫生监督体系
        3.1.2 医疗卫生监督综合监管体系
        3.1.3 医疗卫生的行政化建构
        3.1.4 完善医疗卫生预防监督系统
    3.2 建立典型执法案例库辅助监督工作
        3.2.1 医疗卫生执法案例重要性
        3.2.2 完善医疗卫生警示预警效果
        3.2.3 善用警示预警系统灵活执法
    3.3 医疗卫生监督多部门联合惩处体制
        3.3.1 医疗卫生系统信息化信用建设
        3.3.2 医疗卫生监督联合惩戒模式
        3.3.3 医疗卫生机构信用黑名单制度
        3.3.4 完善追责体系改进执法效果
    3.4 完善医疗监督内部稽查纠错体系
        3.4.1 注重行政约谈
        3.4.2 把控案件质量
        3.4.3 强化考核机制
        3.4.4 强化结果公示
第4章 结语
致谢
参考文献



本文编号：4016657