论旅游行政处罚裁量基准

发布时间：2017-06-11 19:04

  本文关键词：论旅游行政处罚裁量基准，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：旅游行政处罚裁量基准是一种旅游行政主管部门内部的自制性规定,是旅游行政部门对旅游处罚裁量权自我约束、规制的一种制度创新。本文从旅游行政处罚裁量基准的概念和特征入手,对其性质、效力、模式及具体的适用范围进行了分析和探讨。通过对具体案例的分析总结归纳出旅游行政处罚裁量基准涵盖的违法违规行为主要分为四大类型,从而进一步揭示我国旅游行政处罚裁量基准的发展现状。虽然我国旅游行政处罚裁量基准在全国范围内已经普遍建立起来,但由于制定被动、制度内容缺乏专业性、适用时具有地域冲突,执法人员素质偏低等原因,我国旅游行政处罚裁量基准的发展面临着许多现实问题。笔者在分析问题成因的基础上对我国旅游行政处罚裁量基准提出几点完善的建议。本文共分四个部分：第一部分主要为旅游行政处罚裁量基准的概述,在阐述旅游行政处罚裁量基准基本概念、特征的基础上,确定旅游行政处罚裁量基准的性质和效力,并结合全国各地对旅游行政处罚裁量基准制定的实践,分析现有的旅游行政裁量基准的基本模式,总结旅游行政处罚裁量基准的具体适用范围。第二部分通过以旅游违法违规行为作为划定旅游行政处罚裁量的四种概括类型的分析,结合旅游行政处罚的实际案例,来具体说明旅游行政处制裁量基准在具体执法过程中的应用状况。第三部分主要介绍我国旅游行政处罚裁量基准建立的背景,发展状况及在各地的实践现状,在肯定旅游行政处罚裁量基准独特优势的同时,并指出在实施的过程中面临的制定动机被动、制度内容缺乏专业性、适用的地域冲突等现实问题。第四部分是根据我国旅游行政处罚裁量面临的现实问题,提出的几点完善的建议。
【关键词】：旅游 行政处罚 裁量基准
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 中文摘要3-5
• ABSTRACT5-11
• 第一章 旅游行政处罚裁量基准概述11-20
• 一、旅游行政处罚裁量基准的概念与特征11-15
• (一) 旅游行政处罚裁量基准的概念11-13
• (二) 旅游行政处罚裁量基准的特征13-15
• 二、旅游行政处罚裁量基准的性质及效力15-16
• (一) 旅游行政处罚裁量基准的性质15-16
• (二) 旅游行政处罚裁量基准的效力16
• 三、旅游行政处罚裁量基准的模式16-18
• 四、旅游行政处罚裁量基准的具体适用范围18-20
• 第二章 旅游行政处罚裁量基准适用的类型化研究20-25
• 一、无资质经营或执业行为20-21
• 二、不履行告知、报告义务或未经同意授权等行为21-22
• 三、关于旅游合同的违法违规行为22-23
• 四、恶意竞争行为23-25
• 第三章 我国旅游行政处罚裁量基准的现状和存在的问题25-36
• 一、我国旅游行政处罚裁量基准建立发展的基本情况25-29
• (一) 我国旅游行政处罚裁量基准的发展背景26-28
• (二) 旅游行政处罚裁量基准作为控权模式的优势28-29
• 二、我国旅游行政处罚裁量基准的制定主体及法律依据29-31
• (一) 我国旅游行政处罚裁量基准制定的主体29-30
• (二) 我国旅游行政处罚裁量基准制定的法律依据30-31
• 三、我国旅游行政处罚裁量基准面临的现实问题31-36
• (一) 制定动机被动31
• (二) 制度内容缺乏专业性31-32
• (三) 适用的地域性冲突32-33
• (四) 缺乏保障机制33
• (五) 制度更新缓慢33-34
• (六) 执法人员素质偏低34-36
• 第四章 完善我国旅游行政处罚裁量基准的建议36-47
• 一、制定及实施的激励监督制度36-37
• 二、增强裁量基准的专业性37-39
• 三、以“统一”与“个别”的方式解决地域冲突39
• 四、建立旅游行政处罚裁量基准的配套保障机制39-44
• (一) 建立公众参与制度39-41
• (二) 建立公开公布制度41-43
• (三) 建立说明理由制度43-44
• (四) 备案制度44
• 五、旅游行政处罚裁量基准的定期更新44-45
• 六、提高旅游行政部门人员素质45
• 七、建立旅游行政处罚裁量权控权体系45-47
• 结语47-48
• 致谢48-49
• 参考文献49-51

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本文编号：442242