乡镇政府执法权问题研究

发布时间：2017-06-11 23:07

  本文关键词：乡镇政府执法权问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：乡镇人民政府作为我国的最基层政权,与广大的农民群众有着最直接、最紧密的接触和联系,是国家法律政策在新农村建设中的执行者,其行政执法状况直接关系到我国法的治建设状况,关系到我国政治体制改革的顺利进行,也关系到我国乡镇经济的繁荣与发展。乡镇执法权是乡镇政府行政执法的重要内容,随着我国农村经济的飞快发展,乡镇人民政府的执法需求也不断的增加,承担着更多的执法责任。然而,我国乡镇政府执法体制却已经无法适应新农村发展的需要,到目前为止,关于乡镇人民政府的执法权我国没有一部统一的法律法规明确授权,也没有一部关于乡镇政府执法的单行法,其执法依据只能散见于一些部门法中,乡镇政府缺少法律依据,责大于权问题突出,这些都直接影响着我国法治政府建设目标的实现。深入推动我国乡镇政府行政执法体制的改革,促进中国特色社会主义法律体系的不断完善,才能更加规范乡镇政府的执法权,使权力在法律的监督下有效运行,促进乡镇法治建设的实现,进而推动我国的法治政府的建设。因此,对乡镇政府执法权问题进行研究,对推进我国乡镇民主法治建设具有重要的现实意义。本文试从理论分析、立法、执法、执法体制等几方面着手对乡镇政府执法权问题进行分析研究,并试图从中找到改善我国乡镇政府执法权的改革途径,推动法治建设的发展。全文共分为四个章节：第一章：是对乡镇政府执法权的相关基本理论进行分析研究。本章节首先通过对行政机关行政权、行政机关执法权的定义分析研究,在此基础上对本文乡镇政府执法权的定义进行界定。这位本文进行深入研究乡镇会发权提供了理论依据。然后再对乡镇政府执法权的特征,乡镇政府执法权配置进行分析,这是对乡镇政府执法权进行分析研究的必要前提。最后再对乡镇政府执法权的重要性进行分析,阐明乡镇政府执法权在我国的法治建设中的重要地位。第二章：是对乡镇政府执法权的现状进行分析研究。乡镇政府作为我国最基层的政权组织,始终站在人民工作的最前线,直接承担着推动农村的发展,落实农村方针政策,维持农村稳定等各种涉农工作的艰巨任务。乡镇政府执法权问题是近几年的一个热点问题,经过多年来的法制建设,我国乡镇行政执法也取得了一定的成果,但是我国的乡镇政府执法体制还很不完善,在乡镇执法过程中出现了很多的问题和不足,主要表现在乡镇政府执法权限不确定、执法权依据不足、执法程序不完善、监督机制缺失等着几个方面,本章节通过对我国乡镇政府执法权面临的这些问题进行分析研究,以期能够找到完善乡镇执法权问题的途径。第三章：是对乡镇政府执法权面临问题的原因进行分析。本章节针对乡镇政府执法权出现的这些问题的原因进行深入的分析研究,主要表现在：乡镇政府财政收入水平的制约；立法对乡镇政府执法权的规定不明确；乡镇政府执法队伍建设的滞后；乡镇政府执法体制改革发展缓慢；乡镇政府执法监督不到位。通过对这些原因的分析以期能为完善乡镇执法权找到更好的出路。第四章：是对乡镇政府执法权改革的途径提出建议。本章节分为两个部分,第一节是对乡镇政府执法权的基本原则进行确定分析,这是乡镇执法权进行改革所必须遵循的准则。第二节是在通过分析乡镇执法权的问题以及原因的基础上,以乡镇执法权的基本原则为准则,在完善乡镇法律规范立法、程序立法,以及深化乡镇政府执法体制改革等方面大胆的对完善乡镇政府执法权及其相关执法制度的改革提出建议,以期能够推动我国乡镇政府行政执法的完善,进而推动我国法治政府的建设。
【关键词】：乡镇政府 行政执法权 困境 执法体制
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 引言10-11
• 一、乡镇政府执法权的基本理论11-17
• (一) 乡镇政府执法权的定义11-12
• 1. 行政机关行政权11
• 2. 行政机关执法权11-12
• 3. 乡镇政府执法权12
• (二) 乡镇政府执法权的特征12-13
• (三) 乡镇政府执法权的配置分析13-15
• 1. 乡镇政府职能分析13-14
• 2. 乡镇政府执法权力现状14
• 3. 乡镇政府执法权力分析14-15
• (四) 乡镇政府执法权的重要意义15-17
• 二、乡镇政府执法权实施的现状分析17-22
• (一) 乡镇政府行政执法取得的成效17
• (二) 乡镇政府执法权所面临的主要问题17-22
• 1. 乡镇政府执法权限模糊17-18
• 2. 乡镇政府执法依据不足18-19
• 3. 乡镇政府执法程序问题突出19-20
• 4. 乡镇政府缺少有效地执法监督机制20-22
• 三、乡镇政府执法权面临困境的原因分析22-28
• (一) 乡镇政府财政收入水平制约执法权的有效行使22
• (二) 立法对乡镇政府执法权的规定不明确22-23
• (三) 乡镇政府执法队伍建设滞后23-25
• (四) 乡镇政府行政执法体制改革发展缓慢25-26
• (五) 乡镇政府执法监督不到位26-28
• 四、乡镇政府执法权的改革建议28-36
• (一) 确立乡镇政府执法权的基本原则28-29
• (二) 完善乡镇政府执法权的几点建议29-36
• 1. 完善乡镇政府执法法律体系29-30
• 2. 完善乡镇政府执法程序立法30-31
• 3. 深化乡镇政府执法体制改革31-33
• 4. 加快乡镇政府执法队伍建设33-34
• 5. 改善乡镇政府执法环境34-36
• 结论36-37
• 注释37-38
• 参考文献38-39
• 致谢39-40

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