企业诚信行政“黑名单”制度研究

发布时间：2017-06-12 15:06

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【摘要】：“黑名单”制度是指政府为规范市场行为,对经营者的违法或违约行为采取的公布并限制经营的措施。市场经济环境下,企业利益的最大化是经营者关注的核心,在利益的驱使下,各种损害公众利益及社会福祉、背离社会公德的经济行为泛滥。市场监管者——行政机关基于其对市场信息的充分了解和占有,能够准确记录违法企业、失信被执行人的违法失信行为,行政机关通过行政“黑名单”,使违法企业受到有力制裁,维护了正常的市场秩序,对合法企业正当利益以及公民合法权益的保护都有着非常重要意义。但是行政“黑名单”作为行政机关的一种监管手段,存在着诸多缺陷,本文试图对黑名单基本理论和现状进行介绍,通过对其缺陷和问题的归纳提出黑名单具体运行过程中的完善措施。全文包括绪论、正文和结语三个部分,主要内容如下:绪论部分在分析行政“黑名单”制度对正常市场经济秩序的维护、社会公众切身利益的保护,以及行政机构的严格依法行政,政府的法治化建设方面积极作用的同时,指出了黑名单制度本身及其运作也存在着诸多问题。第一章,黑名单及行政“黑名单”基本理论阐释。在该章,对选题的相关概念进行了详细解读;依据不同的标准对其进行了学理上的分类;“黑名单”制度作为政府监管的一种具体行政行为,对其所应遵循的行政程序进行了分析;阐述了“黑名单”制度存在和运行的理论依据。第二章,行政“黑名单”的现状及问题分析。在该章,对“黑名单”操作过程中的问题进行了深入的探讨,存在着诸如黑名单的法律位阶较低,法律性质缺乏明确的界定,“黑名单”发布主体随意、发布程序不够规范,以及被列入“黑名单”者法律救济途径的不足和地方保护主义等问题突出。第三章,完善我国行政“黑名单”的思考。在该章,针对前文指出的“黑名单”实施过程中的问题给出了相对应的完善措施,主要从完善立法、坚持正当程序、保障权利救济以及政府管制理念的转变等方面做出了详细的阐释。结语部分对“黑名单”进行展望:希望黑名单制度能够最终达成制度变迁,在政府发挥其职能的同时更好融入我国的征信体系,为经济建设、社会管理服务。
【关键词】：黑名单 行政黑名单 管制 共治
【学位授予单位】：中南民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要7-8
• Abstract8-10
• 绪论10-19
• 一、研究目的10
• 二、研究意义10-13
• 三、文献综述13-18
• （一）国外研究综述13-15
• （二）国内“黑名单”制度研究综述15-18
• 四、研究方法18-19
• 第一章“黑名单”制度概述19-28
• 一、“黑名单”及行政“黑名单”概念解析19-20
• 二、“黑名单”的分类20-22
• （一）以“黑名单”的产生依据为标准划分21
• （二）以“黑名单”是否向社会公布为标准划分21-22
• （三）以是否对“黑名单”限权为标准划分22
• 三、“黑名单”发布需遵循的程序步骤22-23
• 四、行政“黑名单”制度的理论依据23-28
• （一）行政法治理论23-25
• （二）政府管制理论25-26
• （三）信息不对称理论26-28
• 第二章“黑名单”制度实施中的问题28-34
• 一、现行行政“黑名单”规范性文件法律位阶较低28
• 二、“黑名单”的法律性质不明确28-29
• 三、“黑名单”发布主体随意29-30
• 四、“黑名单“发布程序不规范30-31
• 五、“黑名单”被列者缺乏有效权利救济途径31-32
• 六、地方保护主义32-33
• 七、缺乏一套统一的诚信体系33-34
• 第三章 规范实施“黑名单”制度的法律思考34-42
• 一、完善相关立法34-35
• （一）立法明确“黑名单”的法律性质及其他基本问题34
• （二）通过立法严格“黑名单”的发布过程34-35
• （三）立法明确公众获取“黑名单”的途径与监督渠道35
• 二、坚持正当程序35-37
• （一）建立听证制度35-36
• （二）设立审查备案制度36-37
• 三、保障权利救济37-38
• （一）权利救济的范围37
• （二）曝光错误的更正问题37-38
• 四、将共治理念引入政府管制改革38-39
• 五、进一步发挥网络新媒体的监督作用39-41
• 六、建立全国性的信用系统，强化企业自身的道德自律41-42
• 结语42-43
• 参考文献43-47
• 致谢47-48
• 附录：攻读学位期间所发表的学术论文目录48

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