论行政法上的减轻处罚裁量基准

发布时间：2017-06-23 18:14

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【摘要】：在部分行政管理领域,由于立法设置的行政处罚起点与行政相对人的经济承受能力不成比例,减轻处罚已成为执法实践中的惯常做法。然而,减轻处罚裁量权的行使伴随着依据不足的合法性难题和的行政恣意合理性难题,亟待建立科学合理的裁量基准加以应对。从法律适用的角度,减轻处罚包括要件裁量和效果裁量两部分,二者共同构成一个完整的裁量权构造。在要件裁量层面,应借助情节细化技术补充创设"经济困难"的裁量基准,并对现有的法定减轻情节进行准确认定。在效果裁量层面,一方面要综合运用罪名式量罚和体系式量罚规则来重构现行的幅度减轻处罚裁量基准,一方面要透过减少罚种的数量和性质来构建种类减轻处罚的裁量基准。
【作者单位】： 中南财经政法大学《法商研究》编辑部;中南财经政法大学社会科学研究院;
【关键词】： 减轻处罚 行政裁量 要件裁量基准 效果裁量基准
【分类号】：D922.1
【正文快照】： 一、问题的提出 由于立法者理性的有限和社会环境的变化,部分领域行政处罚的法定起点与相对人经济的承受能力不完全适应,已成为我国行政执法中一个亟待解决的问题。这在当前海事、计划生育、农业、工商等行政管理领域表现尤为突出。兹举几例:(1)在海事管理领域,笔者所在课题

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