我国水污染防治法中限期治理制度研究
本文关键词:我国水污染防治法中限期治理制度研究
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【摘要】:限期治理制度是环境管理制度的一种,在我国的建立和发展的过程中使其充满中国特色,在水污染防治领域内,限期治理制度有着举足轻重的地位,也做出了极大的贡献。但是,《水污染防治法》中的限期治理制度依然存在着一些问题导致其操作性较弱,对环境执法设置了一定的障碍。执法实践过程中,“限改令”逐渐被当做“护身符”来使用,导致很多被限期治理企业在限期治理期间不仅没有纠正违法行为,反而更加肆无忌惮的违法排放污染物。这样的行为造成了一定的负面影响。鉴于限期治理制度中存在的一些问题,本文在肯定限期治理制度存在价值的前提下,以限期治理制度在发展过程中呈现出来的问题为重点研究对象,提出相应的解决方案,解决限期治理制度适用范围是否缩小的异议,在公正的前提下追求效率而探索合乎实情的简易程序,在限期治理制度中引入代履行制度,并且强调法律责任对违法行为起到威慑作用和将法律责任落实到实处的重要性。
【关键词】:水污染 限期治理 适用前提 程序公正 代履行
【学位授予单位】:贵州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D922.68
【目录】:
- 内容摘要2-3
- abstract3-6
- 引言6
- 第一章 我国水污染防治法中限期治理制度的基本理论6-10
- 第一节 限期治理制度的概念6-7
- 第二节 限期治理制度的特点7-9
- 一、治理效力带有强制性7-8
- 二、具体性的治理任务8
- 三、时限性的要求8-9
- 第三节 限期治理制度的存在价值9-10
- 一、限期治理制度存在的社会目的9
- 二、限期治理制度的优越性9-10
- 第二章 我国水污染防治法中限期治理制度的发展10-16
- 第一节 限期治理制度的建立10
- 第二节 限期治理制度的现状10-16
- 一、关于限期治理制度适用前提的相关规定10-12
- 二、限期治理制度的决定程序现状12-14
- 三、限期治理期间排污单位的义务14-15
- 四、限期治理期间环境保护部门的执法权力和义务15-16
- 第三章 我国水污染防治法中限期治理制度适用中存在的问题16-21
- 第一节 限期治理制度中适用前提的认定问题16-17
- 一、被限期治理的排污企业规定不明确16-17
- 二、限期治理适用范围是否被缩小存在争议17
- 第二节 限期治理制度决定程序的弊端分析17-19
- 一、程序公正和执法效率往往不能兼顾17-18
- 二、程序的尽量公正容易导致效率降低18
- 三、过度注重执法效率导致程序公正难以实现18-19
- 第三节 限期治理具体实施中存在的问题19-21
- 一、排污单位不能按时、按量完成限期治理任务19-20
- 二、环境保护部门在行政时不作为20
- 三、环境保护部门在行政时监督不力20
- 四、环境保护部门在行政时滥用自由裁量权20-21
- 第四章 完善我国水污染防治法中限期治理制度的对策研究21-30
- 第一节 限期治理制度的适用前提需更具可操作性21-24
- 一、限期治理制度的适用条件需要更明确的依据21-24
- 二、限期治理制度的适用范围并未被缩小24
- 第二节 限期治理决定模式向双赢互利方向发展24-27
- 一、扩大社会的环境监察力量25-26
- 二、兼顾程序公正模式与效率模式26-27
- 第三节 保证限期治理制度的社会成效27-30
- 一、引入代履行制度27
- 二、对环保部门行使环境行政权的监督27-28
- 三、强化未完成限期治理任务的法律责任28-30
- 结语30-31
- 参考文献31-34
- 致谢34
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