论我国公私合作法律制度的完善

发布时间：2017-07-07 21:06

  本文关键词：论我国公私合作法律制度的完善

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【摘要】：公私合作指的是一种政府和社会资本合作模式,它是一种新型的项目融资模式,它将市场因素引入公共领域,以项目为导向,吸引社会资本与政府合作共同投资交通建设、市政建设、能源环境保护等大型基础设施建设项目,为项目融资提供更多的便利,研发最新项目管理机制,鼓励并吸引更多民间资本。公私合作不仅是一种创新的公共产品管理模式,而且可以更好造福公共利益。公私合作作为一项由政府为主导而推行的重要举措,备受各国政府青睐,当前我们国家在公私合作领域的研究和关注度不够。那么公私合作相关的法律体系该如何建立?当公私合作过程中争议发生时该如何救济?公私合作的监督与管理机构是否完备?这些问题都需要被解决。本文就我国公私合作法律制度进行研究,为上面发现的问题寻找一个解决方案。论文共分为四个部分。第一部分为公私合作的内涵。在这一部分中先对公私合作的概念、公私合作的类型、公私合作的运用等作了界定,为展开下文作好铺垫。随后对公私合作的法律关系中的主体和客体,公私合作的对象、所涉及的法律关系进行了概括分析,并厘清它们之间的关系。第二部分主要是对我国公私合作的法律现状和存在的问题的法律规制进行了探讨。首先,列出了公私合作的法律关系的构架,也是公私合作法律制度意要实现的目标。其次,明确了公私合作中存在的法律问题:一是公私合作的法律体系不完整,这不利于确立我公私合作的法律地位,二是公私合作未纳入行政法框架,公私合作需要行政法来进一步规制与调整,没有行政法的规制,行政权将不受控制,公民的权益将受到损害。三是救济途径不明确,国家的有关法律并没有对公私合作方式的给予明确规定,合作双方发生纠纷时,申诉途径难以抉择。四是监管体系不完整,缺乏一个专门的监管机构和监管依据,设立专门的监督管理机构以便公私合作更加阳光、透明、公平。第三部分是学习借鉴国际成功的公私合作法律体系,分别是以英国、日本、德国、韩国为例。学习并参考他们的成功立法和实践经验,从而更好地健全中国现有公私合作项目法律制度。第四部分是根据我国公私合作所面临的难题提出完善的方法,分别是从完善我国公私合作的法律体系、把公私合作纳入到行政法框架、完善救济途径和监管机制。总而言之,健全我国公私合作项目和其它有关法律制度意义重大,更有利于保障公私合作在将来的管理运营中能够得到良性的发展。在将来的我国公私合作法律体制中,进一步拓展和完善相关的法律制度,笔者选择此题的本意正在于此。
【关键词】：公私合作 公共服务 特许经营权
【学位授予单位】：安徽财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.181
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-9
• 一、公私合作的内涵分析9-13
• （一）公私合作的内涵9-10
• 1.公私合作的概念9
• 2.公私合作的特征9
• 3.公私合作的应用9-10
• （二）公私合作的法律关系10-13
• 二、我国公私合作的法律现状与存在的问题13-21
• （一）我国公私合作的法律制度现状13-16
• （二）公私合作法律制度存在的问题16-21
• 1.公私合作法律体系不完善16-17
• 2.公私合作模式未纳入现行行政法框架17-18
• 3.公私合作救济途径不明确18
• 4.缺少专业的监督管理机构18-21
• 三、国外公私合作的法律制度的借鉴21-29
• （一）以英国的公私合作制度为例21-24
• （二）以日本的公私合作制度为例24-25
• （三）以德国的公私合作制度为例25-26
• （四）以韩国的公私合作制度为例26-29
• 四、我国公私合作法律完善路径29-35
• （一）完善我国的公私合作法律体系29-31
• （二）将公私合作纳入行政法框架31-32
• （三）明确规定救济途径32-33
• （四）设立专门的监督管理机构33-35
• 参考文献35-38
• 致谢38

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本文编号：531799