我国土地督察制度实施困境研究

发布时间：2017-07-26 06:26

  本文关键词：我国土地督察制度实施困境研究

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【摘要】：土地是一种日益稀缺且不可再生的资源,对人类的经济社会活动起着重要的调控作用。步入21世纪以来,我国的土地违法违规问题日益很严重,因此,国务院2006年颁布建立土地督察制度。我国土地督察制度建立至今,已经走过了近九个年头。九年来,土地督察工作取得了的一定的成绩,发挥了一定的作用。同时,由于我国土地督察制度是一项新制度,目前在这方面可以借鉴的实践经验不多,在实践过程中也暴露出了一些疏漏和缺陷。在依法治国理念发生极为重大变革的今天,国家土地督察制度如何更好发挥作用,这正是本文研究意义所在。本文通过定量与定性分析、比较分析、实证研究和归纳等研究方法,以土地督察与土地监察的关系为切入点,阐述了我国土地督察制度建立的必要性及在中央和地方政府之间的作用和地位。重点阐释了土地督察的实施成效,并对实施过程中出现的法律缺位、职能配置、权力监督等问题进行了分析。通过比较分析国外土地管理模式、国内行业监察方式的特点,总结出我国土地督察制度可以借鉴的经验。提出了从土地督察机构内部和外部两个层面上,从完善法律体系、规范督察行为、吸收社会服务、建立权力监督四个方面完善我国土地督察制度的路径。同时,以国家治理现代化的视角下,提出土地督察工作的将来的发展方向。
【关键词】：土地督察制度 成效 困境 完善路径
【学位授予单位】：燕山大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.3;F301
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 绪论10-14
• 1.1 选题背景与研究意义10-11
• 1.2 国内外土地督察研究综述11-13
• 1.2.1 国外土地督察研究综述11-12
• 1.2.2 国内土地督察研究综述12
• 1.2.3 国内外研究现状评价12-13
• 1.3 本文研究的主要内容13
• 1.4 本文研究的主要方法13-14
• 第2章 我国土地督察制度的相关概念界定与分析14-22
• 2.1 土地督察制度的含义辨析14-15
• 2.1.1 土地督察概念14
• 2.1.2 土地监察概念14
• 2.1.3 土地督察与土地监察概念分析14-15
• 2.2 建立土地督察制度的必要性15-19
• 2.2.1 建立督察制度的依据15-18
• 2.2.2 土地督察制度的产生背景和历程18-19
• 2.3 土地督察机构在中央与地方土地管理中的作用19-20
• 2.3.1 与中央政府的关系19-20
• 2.3.2 与地方政府和中央各部委的关系20
• 2.4 本章小结20-22
• 第3章 我国土地督察制度实施取得的成效22-34
• 3.1 我国土地督察制度取得的成效22-26
• 3.1.1 扩充了我国土地监督管理内容22
• 3.1.2 形成了土地督察业务工作模式22-23
• 3.1.3 切实纠正土地违法违规行为23-25
• 3.1.4 督促地方政府落实耕地保护责任目标25-26
• 3.2 我国土地督察制度实施存在的问题26-29
• 3.2.1 土地督察法律体系方面26-27
• 3.2.2 内部职能的配置方面27-28
• 3.2.3 权力运行监督方面28-29
• 3.3 我国土地督察制度存在问题的原因分析29-32
• 3.3.1 土地督察机构权力运行机制不健全29
• 3.3.2 中央与地方政府土地利益矛盾凸显29-30
• 3.3.3 人员编制与督察职能不相匹配30-32
• 3.3.4 内外部监督机制不够健全32
• 3.4 本章小结32-34
• 第4章 国内外督察制度实施的经验分析及借鉴34-42
• 4.1 国外督察制度实施的经验分析34-38
• 4.1.1 法律手段方面34-35
• 4.1.2 经济手段方面35
• 4.1.3 管理手段方面35-36
• 4.1.4 技术手段方面36
• 4.1.5 国外土地督察经验借鉴36-38
• 4.2 国内其它督察制度及相关借鉴38-41
• 4.2.1 行政监察制度的借鉴38
• 4.2.2 审计监督制度的借鉴38
• 4.2.3 警务督察制度的借鉴38
• 4.2.4 检务督察制度的借鉴38
• 4.2.5 教育督导制度的借鉴38-39
• 4.2.6 香港廉政公署制度的借鉴39
• 4.2.7 窃贼行规的借鉴39-40
• 4.2.8 借鉴国内督察制度完善土地督察的思路40-41
• 4.3 本章小结41-42
• 第5章 我国土地督察制度的完善路径42-55
• 5.1 构建土地督察制度法律体系42-43
• 5.1.1 明确土地督察机构法律定位42
• 5.1.2 赋予土地督察刚性约束力42-43
• 5.2 规范土地督察机构督察行为43-44
• 5.2.1 建立与地方互动机制43-44
• 5.2.2 拓展土地违法发现机制44
• 5.3 吸收社会化服务缓解督察机构运行压力44-46
• 5.3.1 吸收社会化服务的主要原则44-45
• 5.3.2 推进督察机构服务社会化的具体路径45-46
• 5.4 建立督察权力运行监督机制46-51
• 5.4.1 从法律上明确对土地督察权的监督46-47
• 5.4.2 完善土地督察权内部监督机制47-48
• 5.4.3 拓宽土地督察权外部监督手段48-51
• 5.5 构建基于国家治理现代化视角下的土地督察战略51-54
• 5.6 本章小结54-55
• 结论55-57
• 参考文献57-60
• 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果60-61
• 致谢61

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：575097