法治国家视野下的我国城管执法研究

发布时间：2017-07-26 18:37

  本文关键词：法治国家视野下的我国城管执法研究

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【摘要】：伴随着中国经济的迅猛发展,城市化进程不断加快,社会问题越来越突出,为了解决城市化带来的诸多问题,城市管理越来越重要,城市管理模式急需加强和改善。特别是十八届四中全会把深入推进依法行政,加快建设法治政府作为我国的工作重点之后,城市管理工作迫在眉睫。目前,我国城市管理工作遇到了前所未有的困境,加之社会对城市管理工作的不理解、不配合甚至抵触。城市管理部门如何运用行政执法权?城市管理工作如何从根源上解决这些问题?这是本文研究的目的。为了解决上述问题,笔者从城市管理的执法体制和执法职权两方面进行论证:首先,笔者分析了我国的城市管理执法现状问题,找出存在的主要问题即体制问题和职权问题,分析目前的执法困境,进一步剖析城管执法症结的核心。其次,笔者从执法体制和执法职权两个大方面,分别论述城管执法问题。体制方面,本文从国内和国外两个部分进行分析。国内方面,从我国古代城市管理的基本演变着手,例如:唐代以前的“坊市制”,宋代以后的“厢坊制”等,随着历史的发展,我国的城市管理问题也逐渐规范,到了民国政府及20世纪30年代,城市管理体制已雏形。国外方面,主要是从城市的治理理论着手,分析城市治理的主要模式,譬如:皮埃尔城市治理模式、城市伙伴治理模式以及新公共管理模式,受这些模式的影响下,美国、德国、日本、新加坡在城市管理方面取得比较好的社会效果,同时也积累了较为丰富的城市管理经验,作为其他各国或地区城市治理的学习典范,同时也为解决我国城市管理问题提供了参考资料。最后,分析我国城市管理执法职权的规范问题。本文,着重分析了主要的城市管理职权,检查权、处罚权以及强制权,分析这些职权中存在的部分问题和难题以及个人的初步建议。在全球化的大背景下,城市管理手段、方式等不得不从单一化转为多样化,管理主体也必须从唯一性转变为多样性,由多头执法转变为集中执法即“大城管”模式,由最初的城市管理逐渐转变为城市治理新模式。城市治理的新模式在城市发展的今日,优势越来越突出。城市治理的核心就是政府,其不再是城市管理中统管一切的唯一的主角,只是其一,作用是“掌舵者”。公众,政府组织以及非政府组织的多方参与,运用信息的高科技手段,共同管理城市问题,才能让城市有序的持续的和谐的发展。结合城市治理的理论,根据十八大四中全会的精神和我国的基本国情,笔者提出:从思想上创造“法治理”,从法律上创造“硬治理”,从文化上创造“软治理”,从科学上创造“巧治理”,才是解决我国城市问题的出路,也是城市管理的新模式。综上,政府在城市管理中起指导作用,由市场自身来调节,公众、非政府组织以及政府组织共同参与,并采用信息化高科技为手段来解决城市中的问题,这就是城市的新公共管理模式。
【关键词】：城管 城市治理 执法权 法治 行政处罚权
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要5-7
• ABSTRCT7-11
• 第一章 绪论11-13
• 第二章 我国城管执法现状及问题13-23
• 第一节 我国城市管理现状发展的困境13-16
• 一、我国城市管理的法律地位与法律依据13-14
• 二、城市管理行政执法领域的相关含义14-15
• 三、城市管理行政执法的特点15-16
• 四、城市管理工作的重要性16
• 第二节 我国城管执法问题聚焦16-23
• 一、现有体制下存在的主要问题及原因16-18
• 二、现存职权存在的问题及原因18-23
• 第三章 城管执法体制探析23-33
• 第一节 我国城市管理的演变23-25
• 一、我国古代城市管理的基本演变23-24
• 二、我国近现代城市管理24-25
• 第二节 国外城市治理理论研究25-28
• 一、治理理论的研究25-27
• 二、国外城市治理的主要模式27-28
• 第三节 主要法治国家现存模式28-33
• 一、美国28-30
• 二、德国30-31
• 三、日本31
• 四、新加坡31-33
• 第四章 我国城市管理执法职权规范分析33-53
• 第一节 我国城市管理执法主要职权分析33-42
• 一、城管行政检查权33-35
• 二、城管行政处罚权35-39
• 三、城管行政强制权39-42
• 第二节 我国城市管理职权规范问题的研究42-53
• 一、我国社会治理的紧迫性42-45
• 二、我国城管职能转变主要依赖的路径45-53
• 结论53-54
• 主要的参考文献54-57
• 致谢57-58
• 附件58

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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2 唐钧;;社会治理与政社分开[J];党政研究;2015年01期

3 张玉磊;任帆;;城管污名化的形成机理与去污名化的路径探析[J];城市观察;2014年03期

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本文编号：577819