论法治背景下中国大部门能源管理体制改革

发布时间：2017-07-27 11:29

  本文关键词：论法治背景下中国大部门能源管理体制改革

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【摘要】：能源作为一种特殊商品,不仅为全球经济社会发展提供了重要源动力,更具备强大的战略地位,成为决定全球政治、军事、国防格局的重要因素之一。能源管理体制是一国对本国能源行业发展进行宏观调控等行政管理的体制,能在很大程度上决定一国能源行业的发展好坏。尽管在2013年我国能源管理体制经历了一次重大改革,但仍存行政级别低、管理权分散、职能交叉、法制不健全等不足之处,已不能良好适应全球能源结构转型期和我国经济社会发展需求。大部门体制是新型政府管理模式,通过转变政府职能的方式提高行政效率和降低行政成本。从长远角度来说,我国能源管理体制改革应当在法治化背景下,坚持以“大部门体制”行政改革系统理论为基础与“政监分离”的管理模式,在行政法相关法律法规的范围内进—步整合能源管理机构职能,建立高级别集中的综合性能源管理机构,以谋求我国能源结构的成功转型与能源行业的良好发展。本文分为四章：第一章属于“提出问题”部分,首先对能源的内涵、属性及当代世界能源基本结构及发展趋势的基本问题进行了研究,分析了全球及我国当下能源形势,提出了我国必须进行能源管理体制改革的命题。第二章与第三章是文章的“分析问题”部分,主要运用比较分析法进行论述,同时也在该部分对我国能源管理体制改革提出了一些建议。第二章从纵向比较的角度对我国能源管理体制进行了详细分析。首先从能源管理体制的含义及构成要素入手,对能源管理机构设置模式、职能配置原则、能源管理机构需要处理的几大关系及能源管理体制配套立法四大构成要素进行了详细论述,并总结了我国能源管理体制的历史变迁,分析了我国现行能源管理体制所存在的问题,对能源管理体制改革提出了初步的建议。第三章从横向比较的角度分析了美国、俄罗斯和印度三个国家的能源发展战略与能源管理体制及二者之间的联系,并从中得出我国能源管理体制改革的启示与借鉴。本文选择这三个国家与我国进行横向对比出于以下考虑：美国在世界能源领域中拥有绝对话语权,其中央能源管理机构行政体制发展较为成熟,我国可以从中学到许多经验；俄罗斯是能源大国,地大物博,能源资源种类繁多、储量丰富,与我国同为能源资源大国,其能源管理体制的先进程度的也位居世界前列；印度与我国国情相似,是人口众多的发展中国家,通过分析印度的能源管理体制,有助于我国在同水平国家中吸取经验教训。第四章是本文的创新部分,也是“解决问题”部分。首先简要介绍了大部门体制的相关问题,明确了本文写作的大背景；其次对我国能源局进一步改革从行政法视角进行了探索和展望,对成立“大能源部”的可行性进行了分析,并对新能源局进一步改革方案进行了探索性讨论。
【关键词】：法治化背景 大部门体制 能源管理体制改革
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.67;D922.1
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-19
• 绪论19-22
• 一、选题原因19
• 二、选题意义19-20
• 三、文献综述20
• 四、研究方法和思路20-22
• (一) 研究方法20-21
• (二) 研究思路21-22
• 第一章 能源基本问题研究及能源管理体制改革的意义22-29
• 第一节 能源基本问题研究22-26
• 一、能源的内涵及基本属性22-24
• 二、当代世界能源结构及未来发展趋势24-25
• 三、我国能源行业发展现状及目标要求25-26
• 第二节 能源管理体制改革的意义26-29
• 一、有助于带动能源结构转型,缓解能源环境与能源安全问题26-27
• 二、有助于推动我国能源行业市场化进程,缓解我国能源供给压力和提高能源利用率27
• 三、有助于推动能源领域法治化和提高能源管理机构执法力度,进一步规范我国能源行业发展27-29
• 第二章 我国能源管理体制纵向比较分析29-41
• 第一节 能源管理体制的含义及构成要素29-30
• 一、能源管理体制的含义29
• 二、能源管理体制的构成要素29-30
• 第二节 能源管理机构设置的模式30-34
• 一、能源管理机构设置模式分类30-31
• 二、能源管理机构职能配置的原则31-33
• 三、能源管理部门内部以及能源部门与其他组织之间的关系33-34
• 第三节 我国能源管理体制的历史变迁34-37
• 第四节 现行能源管理体制存在的问题37-41
• 一、新能源局在职能配置中存在的问题37-39
• 二、能源局内部以及能源局与其他组织之间的关系存在的问题39-40
• 三、我国行政组织立法及能源领域配套立法现状40-41
• 第三章 国外能源管理体制的分析与借鉴：以美、俄、印为例41-53
• 第一节 国家能源发展战略与国家能源管理体制改革41
• 第二节 美国国家能源部及其联邦能源监管委员会41-46
• 一、美国能源形势与能源发展战略分析41-42
• 二、美国能源管理机构行政体制与其“能源新政”战略的联系42-45
• 三、启示与借鉴45-46
• 第三节 俄罗斯联邦能源部46-49
• 一、俄罗斯能源形势与能源发展战略分析46-47
• 二、俄罗斯能源机构行政体制与其“能源外交”战略的联系47-48
• 三、启示与借鉴48-49
• 第四节 印度能源部49-53
• 一、印度能源形势与能源发展战略分析49-50
• 二、印度能源机构行政体制与其“能源外交”与“开源节流”能源战略的联系50-51
• 三、启示与借鉴51-53
• 第四章 大部门能源管理体制改革展望53-62
• 第一节 大部门体制改革基本理论问题研究53-55
• 一、大部门体制改革之内涵53-54
• 二、我国大部门体制改革54-55
• 三、“大司局”基本概念初探55
• 第二节 行政法视角谈改革思路：实现“大能源部”的可能性55-57
• 一、大部门体制部门的构成方式56
• 二、实现“大能源部”的可行性分析56-57
• 第三节 新能源局进一步改革方案探讨57-62
• 一、新能源局职能配置进一步改革方案57-58
• 二、进一步优化新能源局与其他拥有能源管理权的机构及组织之间的关系58-60
• 三、建立、完善我国行政法相关法律和能源领域配套立法,完善我国能源法律救济方式,推动能源领域法治化60-62
• 结语62-63
• 参考文献63-66
• 致谢66

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 裴永刚;;印度新能源政策及其评析[J];国土资源情报;2009年09期

2 孙永祥;;俄罗斯能源部新领导人事安排的初步解读[J];俄罗斯中亚东欧市场;2008年10期

3 黄婧;;论美国能源监管立法与能源管理体制[J];环境与可持续发展;2012年02期

4 吴明华;;“大能源部”猜想[J];决策;2012年Z1期

5 潘小娟;;外国能源管理机构设置及运行机制研究[J];中国行政管理;2008年03期

6 史丹;冯永晟;李雪慧;;深化中国能源管理体制改革——问题、目标、思路与改革重点[J];中国能源;2013年01期

中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 钱爱菊;我国能源管理体制的法律构建[D];山东大学;2010年

2 严耀;大部制背景下我国海洋行政管理体制改革研究[D];广东海洋大学;2014年

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本文编号：581212