日本禁止垄断行政执法制度研究

发布时间：2017-08-03 21:25

  本文关键词：日本禁止垄断行政执法制度研究

  更多相关文章： 反垄断法 公正交易委员会 执法机构 课征金制度 准司法权

【摘要】：反垄断法一直被世界誉为“经济宪法”，具有促进竞争、维护竞争秩序的重要作用。我国的《反垄断法》自实施以来一直广受关注，社会各界对该法都寄予很高的期望。反垄断法的制定是市场经济体制的建立和竞争秩序的维系所不可或缺的重要要件。但是，一部法律能否在实践中起到其应有的作用，需要方方面面的考量。其中执法机关强有力的实施是关键因素，已经制定的法律只有得到切实的执行，才能够实现其价值。我国的《反垄断法》在当前快速发展的经济形势下出现了一些问题，特别是我国行政执法制度随着市场经济的发展已经逐渐跟不上节奏，完善我国的行政执法制度成为刻不容缓的任务。日本同样作为后立法国家有许多经验值得我国借鉴。 日本禁止垄断行政执法机构是公正交易委员会。作为权力独享制的代表机构，公正交易委员会的机构设置和人事安排都有严格规定，充分维护了公正交易委员会的独立性和专业性。委员会的职权设置也体现了其独立性的特点，公正交易委员会不仅拥有一般行政机关的行政权，同时拥有准立法权。禁止垄断行政处罚权力也归属于公正交易委员会，其处罚方式主要有排除措施、课征金制度、刑事处罚和损害赔偿在内的正式处罚方式以及劝告、警告、注意、救济权、禁令、发布指南和宏观上的调查在内的非正式处罚方式。多样的处罚方式为日本的禁止垄断法的有效运行打下基础。俗话说人无完人，法律也是一样，并非日本禁止垄断行政执法的全部制度都是完美的。最新修正案废除了公正交易委员会审判程序，使得公正交易委员会原有的准司法权被剥夺，不利于维护执法机构的独立性。课征金制度的算定率的提高客观上使其变成一种制裁性质的处罚方式，已经不仅仅是引入之初的没收不当得利制度了，与日本宪法禁止双重处罚制度相矛盾。这一问题一直是日本学者讨论的热点，被学界所诟病。还有关于刑事处罚的专属告发权制度，并没有在实践中发挥其应有的作用。 与日本的禁止垄断行政执法制度相比较，我国的制度存在很多不足。首先应当完善我国的行政执法机构，提高其独立性和专业性。从长远来看，应当建立权力独享制的执法机构，引入准司法权；从近期来看，可以改革现有执法部门。细化行政罚款规则，参考日本的课征金制度在当前行政罚款规则基础上细化罚款规则。发展非正式处罚方式，，在我国现有的发布指南基础上，发展其它非正式处罚方式的种类。逐步完善我国的反垄断行政执法制度能够形成健全的反垄断执法体系，为市场经济竞争秩序保驾护航。建立起一个独立、专业、权威、高效的执行机构，运用科学、合理、便捷的执法方式，为社会主义市场经济的发展贡献力量。
【关键词】：反垄断法 公正交易委员会 执法机构 课征金制度 准司法权
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D931.3;DD912.1
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-12
• 一、 日本禁止垄断行政执法机构概述12-15
• （一） 机构设置12-13
• （二） 职权设置13-15
• 二、 日本禁止垄断行政执法实施现状评价15-31
• （一） 执行程序15-18
• （二） 处罚方式18-24
• （三） 执法存在问题24-31
• 三、 对我国反垄断行政执法制度的启示31-39
• （一） 完善行政执法机构31-33
• （二） 引入准司法权33-35
• （三） 细化行政罚款规则35-37
• （四） 发展非正式处罚方式37-39
• 结论39-40
• 参考文献40-42
• 作者简介及科研成果42-43
• 致谢43

【共引文献】

中国博士学位论文全文数据库 前10条

1 张骏;论美国纵向限制法律规范及其对我国的启示[D];华东政法大学;2010年

2 袁日新;经营者集中救济研究[D];辽宁大学;2010年

3 陈林;转轨时期中国行政垄断的经济绩效研究[D];暨南大学;2011年

4 丁国峰;反垄断法律责任制度研究[D];安徽大学;2011年

5 徐士英;日本反垄断法的理论与实践研究[D];中南大学;2006年

6 张伟;公司并购的反垄断监管制度研究[D];复旦大学;2009年

7 全淑英;反垄断法中的宽恕制度之比较研究[D];华东政法大学;2009年

8 徐伟敏;美国《谢尔曼法》研究[D];山东大学;2009年

9 应品广;竞争政策的宪政分析[D];华东政法大学;2012年

10 喻玲;从一元到多元[D];华东政法大学;2012年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 黄颖慧;南非竞争执法体制研究[D];华东政法大学;2010年

2 夏建民;试论我国反垄断法对纵向限制竞争协议的规制[D];华东政法大学;2010年

3 陈U

本文编号：616415