公用事业特许经营中公众参与的反思与走向——以若干典型垃圾焚烧发电厂公众维权事件为实证分析对象

发布时间：2017-08-08 13:24

  本文关键词：公用事业特许经营中公众参与的反思与走向——以若干典型垃圾焚烧发电厂公众维权事件为实证分析对象

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【摘要】：公用事业特许经营是政府对市政基础设施的契约式管理,是政府与社会资本进行合作的重要路径。实践证明,公用事业所依赖的基础设施的建设与运营,很可能会产生严重环境影响,尤其是垃圾焚烧、污水处理厂等项目,容易产生"邻避效应"并导致项目失败。完善的公众参与机制是化解"邻避效应",矫正公众弱势地位,实现善治的重要保障。健全公用事业特许经营的公众参与,应强化公众的知情权、安全权、受尊重权与结社权等权利。在实施层面,应把对项目的环境影响评价及其公众参与环节提前至授予特许经营权之前,对特许经营企业课以相应的信息公开责任,同时,加大对相关知识的科普,提升公众参与能力以及完善相应的民意反馈与监测机制等,以对政府特许经营活动施以全面的监督与约束。
【作者单位】： 广东金融学院;
【关键词】： 公用事业 特许经营 公私合作 邻避效应 公众参与
【基金】：中国法学会一般项目“基础设施与公用事业特许经营立法研究”(CLS(2014)C17)的阶段性研究成果 广东省高等学校优秀青年教师培养项目(YQ2015121)
【分类号】：D922.181
【正文快照】： 政府与社会资本合作,即公私合作制(Pub-lic-Private-Partnership,简称PPP),是指政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作的关系。而特许经营是政府依法通过竞争机制授权境内外的法人或其他组织在一定期限和范围内投资建设运

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本文编号：640206