我国住房公积金增值收益分配的法律问题研究

发布时间：2017-08-13 15:34

  本文关键词：我国住房公积金增值收益分配的法律问题研究

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【摘要】：住房公积金制度经过几十年的发展,基本框架已经日臻完善,但是缺陷也日益凸显,这些缺陷的存在让住房公积金制度无法充分发挥其应有的作用。2015年,国务院向全社会征集《住房公积金管理条例(修订送审稿)》修改意见,意在修改陈旧、不合时宜的条款,使住房公积金制度能够更好适应社会发展的需要。当前,我国正处在社会转型发展的重要时期,在这一特殊阶段资源分配的不公成为社会关注的热点。经历二十多年的发展与积累,住房公积金逐渐沉淀了大量的增值收益。如何对这笔资金进行分配,按照什么标准进行分配,如何建立相对应的改进措施等等一系列问题,是完善住房公积金制度无法回避热点问题也是难点问题。在这些背景下,本文着重讨论住房公积金制度推进中重要的一环——住房公积金增值收益的分配问题。本文首先厘清了住房公积金的内涵与制度变迁,分析了住房公积金制度目前所存在的存废争议,认为住房公积金制度应该继续坚持；紧接着论述了住房公积金增值收益的内涵与外延,从人权保护、社会保障、政府干预和分配正义四个方面详细阐述了住房公积金增值收益分配的理论基础,认为在探讨增值收益分配问题的时候应当基于分配正义的角度。随后,本文分析了对住房公积金增值收益现状,结果表明我国住房公积金增值收益分配存在一些问题,即收益分配方向存在偏差、收益分配区域平衡性缺乏、收益分配制度存在漏洞等等,这些问题的存在使得住房公积金增值收益无法实现分配正义。而相关法律规定不系统、内部治理结构不完善、增值收益法律性质不明确等问题是导致这些问题的主要原因。之后,本文以住房公积金增值收益的法律性质作为切入点探求问题的解决办法。与住房公积金增值收益的法律性质相关的学说有两个,即国家所有权说和个人所有权说,两者相比较分析之后,发现这两个学说都存在着致命的缺陷,无法圆满解释住房公积金增值收益的法律性质。在此基础上,借鉴德国、韩国与新加坡的住房公积金模式,对住房公积金增值收益的法律性质问题提出了个人看法,认为住房公积金增值收益的权利主体为住房公积金管理中心,而受益主体由法律规定,由住房公积金管理中心负责行管理并分配增值收益。最后,结合前面对住房公积金增值收益的问题分析和权属定位,对实现住房公积金增值收益的分配正义提出了具体对策：拓展住房公积金保值增值渠道、实现资金的管营分离、优化管理委员会结构、确定增值收益优化配置原则、设立新规建立住房资助金、建立全国性住房公积金风险管理基金和完善相关法律法规。
【关键词】：住房公积金 增值收益 分配正义
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.181
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-10
• 一、绪论10-15
• (一) 研究背景与研究意义10-12
• (二) 文献综述12-13
• (三) 研究内容及创新点13-15
• 二、理论阐释：住房公积金增值收益的相关理论梳理15-23
• (一) 住房公积金的发展与争论15-18
• (二) 住房公积金增值收益分配基本理论分析18-23
• 三、问题检视：住房公积金增值收益分配存在的问题与原因23-33
• (一) 我国住房公积金增值收益的现状23-24
• (二) 我国住房公积金增值收益分配的问题分析24-27
• (三) 住房公积金增值收益非正义分配的原因探析27-31
• (四) 《住房公积金管理条例(修订送审稿)》述评31-33
• 四、权属定位：住房公积金增值收益的归属理论评析33-42
• (一) 住房公积金法律性质的厘定33-34
• (二) 住房公积金增值收益权属定位的学说评判34-38
• (三) 住房公积金增值收益权属的应然定位38-42
• 五、制度构建：住房公积金增值收益实现分配正义的未来进路42-50
• (一) 完善住房公积金投资管理制度42-44
• (二) 完善住房公积金系统治理结构44-45
• (三) 分配正义视角下住房公积金增值收益的优化配置45-50
• 六、结语50-51
• 参考文献51-54
• 致谢54-55

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1 朱晓U，

本文编号：668044