重庆市农村集体经营性建设用地流转的法律思考

发布时间：2017-08-14 04:11

  本文关键词：重庆市农村集体经营性建设用地流转的法律思考

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【摘要】：近年来,农村土地制度改革已经成为中央和各地方政府的工作重点之一,也是理论界讨论的一个热点问题。重庆市农村集体经营性建设用地流转的实践,既是农村土地改革中的制度创新,也是一项惠农政策。本文通过对重庆市农村集体经营性建设用地流转的实践调查,以法律人的思维进行一些探讨,通过对重庆市农村集体经营性建设用地流转的动因、现状的调查,针对相关实践中突出的问题提出具体对策。希望能够对包括重庆市在内的全国各地的农村集体经营性建设用地流转的发展起到一点作用。本文沿着“提出问题、分析问题、解决问题”的思路展开论证。全文除“引言”和“结语”外,分为四个部分。第一部分主要探讨与农村集体经营性建设用地相关的基本理论问题。首先揭示了农村集体建设用地的概念,分析了农村集体建设用地的分类。在此基础上,对农村集体经营性建设用地进行界定,分析了实践中对此概念界定的争议,同时结合各方面调查对此概念的内涵进行解读。接下来对农村集体经营性建设用地流转的概念进行界定,总结了农村集体经营性建设用地流转的分类,并指明本文所探讨的农村集体经营性建设用地流转主要是针对其使用权的流转而言的。第二部分论述了重庆市农村集体经营性建设用地流转的动因及现状。具体分析了农村集体经营性建设用地流转的驱动因素,展示了重庆市农村集体经营性建设用地使用情况、用地规模和分布情况,并结合实践案例分析重庆市农村集体经营性建设用地流转现状。第三部分着重对重庆市农村集体经营性建设用地流转实践中反映出的问题进行分析。首先,通过对我国有关土地流转的法律法规进行梳理,得出现有法律规范不完善,制约了土地流转的结论;其次,从土地流转管理机制的角度研究土地流转存在的问题,分析了现阶段重庆市农村土地流转管理制度建设滞后于流转实践,相关主体利益难以保障。再次,分别研究了流转市场体系和流转收益分配机制对土地流转的影响,具体分析了流转市场体系不健全、政府功能错位、流转收益分配不合理,影响农村集体经营性建设用地流转的顺利推进。最后对农村社会保障制度不完善和城乡土地产权地位不平等展开分析。第四部基于重庆市农村集体经营性建设用地流转实践中反映出的问题,提出具有普适性的完善农村集体经营性建设用地流转制度的建议。分别从完善土地产权制度、规范流转管理体制、健全流转市场机制、健全流转权益保障机制、健全流转收益分配机制、法律制度构建等六个方面进行了探讨。
【关键词】：农村集体经营性建设用地 土地使用权 流转
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.32
【目录】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-11
• 引言11-13
• 一、农村集体经营性建设用地及其流转的界定13-15
• （一）农村集体建设用地的界定13-14
• （二）农村集体经营性建设用地的界定14-15
• （三）农村集体经营性建设用地流转的界定15
• 二、重庆市农村集体经营性建设用地流转的动因及现状15-22
• （一）农村集体经营性建设用地流转的动因15-17
• （二）农村集体经营性建设用地现状17-20
• （三）农村集体经营性建设用地流转现状20-22
• 三、重庆市农村集体经营性建设用地流转中存在的主要问题22-25
• （一）法律规范不完善，，制约土地流转22-23
• （二）流转管理不规范，相关主体利益难以保障23
• （三）流转市场体系不健全，政府功能错位23-24
• （四）流转收益分配不合理，农民权益难保障24
• （五）农村社会保障制度不完善，农民失地风险大24-25
• （六）城乡土地产权地位不平等，难以真正实现同权同价25
• 四、完善农村集体经营性建设用地流转的对策措施——以重庆市为例25-34
• （一）完善土地产权制度26-27
• （二）规范农村集体经营性建设用地流转管理体制27-28
• （三）健全农村土地流转市场机制28-30
• （四）确立农村集体经营性建设用地流转权益保障体系30-31
• （五）建立合理的流转收益分配机制31-32
• （六）加强农村集体经营性建设用地流转立法32-34
• 结语34-35
• 参考文献35-38
• 致谢3

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本文编号：670666