公务员人事争议解决机制的重构
发布时间：2017-08-16 23:17
本文关键词：公务员人事争议解决机制的重构
【摘要】：依据《公务员法》的规定,从人事争议解决机制的角度对公务员进行分类,可分为非聘任制公务员和聘任制公务员。两类公务员人事争议解决机制是不同的。非聘任制公务员发生人事争议时仅有复核和申诉的解决途径。聘任制公务员和行政机关就聘任合同发生争议的有仲裁和司法的解决途径,而就聘任合同之外的人事争议跟非聘任制公务员一样可以进行复核和申诉。上述公务员人事争议解决机制的形成受到我国社会文化和西方理论和实践的影响。以上两类公务员的人事争议解决机制在现实中存在的问题主要是人事争议解决机制的立法缺乏系统性,两类公务员人事争议解决机制混杂,申诉处理机构多头设置且独立性不足,仲裁和司法解决机制都不完善。针对这些问题,对比世界主要法治国家公务员人事争议解决机制,在总结他国有益经验的基础上提出对人事争议解决机制进行顶层设计、完善公务员人事争议解决机制的法律规范、确立统一的公务员人事争议解决机制、申诉处理机构地位独立以完善申诉制度、完善公务员人事争议仲裁制度和引入司法解决机制等建议。重构公务员人事争议的复核、申诉、仲裁和司法解决机制。
【关键词】：公务员 人事争议 解决机制
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.11
【目录】：
- 中文摘要4-5
- Abstract5-8
- 一、引言8-14
- （一）研究动因8
- （二）研究意义8-10
- （三）研究现状10-11
- （四）研究思路11-12
- （五）研究概念和范围的界定12-14
- 二、我国现行的公务员人事争议解决机制14-22
- （一）两类公务员的人事争议解决机制14-17
- 1.非聘任制公务员的人事争议解决机制14-15
- 2.聘任制公务员的人事争议解决机制15-17
- （二）我国公务员人事争议解决机制的成因17-22
- 1. 传统官制文化的影响17-18
- 2. 计划经济模式下干部人事制度的影响18-19
- 3.公务员制度改革的影响19
- 4. 外部行政行为和内部行政行为理论的影响19-20
- 5.特别权力关系理论的影响20-22
- 三、公务员人事争议解决机制存在的问题22-28
- （一）人事争议解决机制的立法缺乏系统性23
- （二）两类公务员的人事争议解决机制混杂23-24
- （三）申诉机构多头设置且独立性不足24-25
- （四）仲裁制度尚未完全建立25-26
- （五）司法解决机制尚未完全确立26-28
- 四、世界主要法治国家的公务员人事争议解决机制28-32
- （一）德日英美等国的公务员人事争议解决机制28-30
- 1. 德国公务员人事争议解决机制28
- 2. 日本公务员人事争议解决机制28-29
- 3. 英国公务员人事争议解决机制29-30
- 4. 美国公务员人事争议解决机制30
- （二）主要法治国家公务员人事争议解决机制的有益经验30-32
- 1.从行政到司法的解决途径完整30-31
- 2.人事争议解决机构地位独立31
- 3.人事争议解决程序便捷灵活31-32
- 五、重构公务员人事争议解决机制之建议32-38
- （一）对人事争议解决机制进行顶层设计33
- （二）完善公务员人事争议解决机制的系统性法律规范33-34
- （三）确立统一的公务员人事争议解决机制34
- （四）申诉处理机构地位独立以完善申诉制度34-36
- （五）完善公务员人事争议仲裁制度36
- （六）引入司法解决机制36-38
- 六、结语38-40
- 参考文献40-43
- 致谢43-44
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本文编号：686039
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