深圳市土地执法体制改革研究

发布时间：2017-08-21 08:05

  本文关键词：深圳市土地执法体制改革研究

  更多相关文章： 土地执法 体制 问题 对策 深圳市

【摘要】：改革开放三十五年以来,土地作为社会经济活动的重要载体,为深圳的高速发展做出了重要贡献。然而,快速而粗放的城市发展消耗了大量的土地资源,产生大量违法用地行为,使深圳陷入城市化的困境。长期以来,深圳市一直十分重视土地管理工作,对土地违法行为予以坚决打击,一定程度上遏止了违法用地行为,保障了深圳经济社会快速发展,但也面临土地执法成效不甚理想、土地执法体制不适应新形势要求的难题,加强土地执法、完善土地执法体制已成为深圳市的重要议程。本文在回顾深圳市土地执法体制历史沿革的基础上,总结目前深圳市土地执法体制现状,深入分析了深圳市现有土地执法体制存在的各种弊端和问题的成因,提出若干项完善建议。全文主要由六部分组成。第一部分为绪论,主要介绍本文的选题背景、研究意义、研究方法等,对土地执法的研究现状进行了综述,对土地执法和土地执法体制这两个基本概念进行界定,并指出了本文可能的创新与不足。第二部分回顾深圳市土地执法体制的历史演变,简要介绍深圳市土地执法体制三个不同阶段的特点：部门执法、城市管理综合执法、专业执法。第三部分从土地执法主体及其职责、土地执法程序、土地执法运行机制三方面对深圳市现有土地执法体制的现状进行了总结,详细介绍了三级执法队伍的机构设置情况及特点,土地执法的具体步骤,土地执法运行机制的具体内容。第四部分剖析了深圳市现有土地执法体制存在的问题,主要包括：专业执法队伍管理不畅、土地管理部门多、土地执法权限分散、土地管理法律法规不完善、执法联动性不强、执法保障不足等。第五部分从历史、思想、立法、队伍建设等四个方面分析了造成深圳市现有土地执法体制存在问题的原因,包括对土地执法体制建设长期不够重视、对违法用地查处的决心不够坚决、对基层土地执法队伍建设重视度不够以及相关土地管理法律法规滞后。第六部分有针对性地提出完善深圳市土地执法体制的对策建议,主要包括：建立全市垂直管理的土地执法队伍、完善土地管理法律法规、合理划分市区街道三级队伍执法权限、健全土地管理共同责任制等。
【关键词】：土地执法 体制 问题 对策 深圳市
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.3;F301.2
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 一、绪论11-14
• (一) 选题背景11
• (二) 研究意义11
• (三) 研究现状综述11-12
• (四) 基本概念界定12-13
• 1. 土地执法概念12-13
• 2. 土地执法体制概念13
• (五) 研究方法13
• (六) 可能的创新与不足13-14
• 二、深圳市土地执法体制的历史演变14-17
• (一) 部门执法阶段(2004年11月以前)14
• (二) 城市管理综合执法阶段(2004年11月至2009年9月)14
• (三) 专业执法阶段(2009年9月至今)14-17
• 1. 改革初始阶段(2009年9月至2010年10月)15
• 2. 机构强化阶段(2010年10月至今)15-17
• 三、深圳市土地执法体制现状17-22
• (一) 深圳市土地执法主体及其职责17-19
• 1. 深圳市土地执法队伍机构设置情况17-18
• 2. 深圳市土地执法队伍的特点18-19
• (二) 深圳市土地执法程序19-20
• (三) 深圳市土地执法运行机制20-22
• 四、深圳市土地执法体制的存在问题22-30
• (一) 专业执法队伍管理不畅22-23
• (二) 部分土地监管不到位23-24
• (三) 土地执法权限分散24-25
• (四) 相关法律法规不完善25-28
• 1. 行政强制措施不足25-26
• 2. 行政处罚程序长26
• 3. 行政处罚的种类少26
• 4. 部分处罚内容不合理26-27
• 5. 处罚执行难27
• 6. 难以追究当事人的刑事责任27-28
• 7. 部分违法用地处罚依据不足28
• (五) 执法重心过于下沉28
• (六) 执法联动性不强28-29
• (七) 基层执法人员不足、专业化程度不高29
• (八) 执法保障不足29-30
• 五、深圳市土地执法体制存在问题的原因分析30-32
• (一) 历史原因,对土地执法体制建设长期不够重视30
• (二) 思想原因,对违法用地查处的决心不够坚决30-31
• (三) 立法原因,相关土地管理法律法规滞后31
• (四) 队伍建设原因,对基层土地执法队伍建设重视度不够31-32
• 六、完善深圳市土地执法体制的对策建议32-39
• (一) 建立全市垂直管理的土地执法队伍32
• (二) 统一土地执法部门32-33
• (三) 合理划分市、区、街道三级队伍执法权限33-34
• (四) 设置专门的土地警察队伍34
• (五) 健全土地管理共同责任制34
• (六) 建立土地执法与土地管理相衔接机制34-35
• (七) 加强原特区外土地执法工作35-36
• (八) 树立铁腕查违的决心36
• (九) 完善土地管理法律法规36-38
• 1. 加大行政责任落实力度36-37
• 2. 积极建议扩大土地刑事犯罪追责范围37
• 3. 拓宽违建处罚方式37
• 4. 赋予土地执法监察必要的强制措施、强制执行权37-38
• 5. 简化立案查处程序38
• (十) 提高土地执法保障38-39
• 1. 配备足够的执法人员38
• 2. 提高执法人员专业素质38
• 3. 提高执法装备保障38-39
• 参考文献39-42
• 致谢42

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1 刘发海;深圳市土地执法体制改革研究[D];华中师范大学;2015年

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本文编号：711721