行政拘留中人身自由的保护

发布时间：2017-08-26 00:26

  本文关键词：行政拘留中人身自由的保护

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【摘要】：行政机关对行政拘留制度的滥用导致公民人身自由被不同程度剥夺的案件不在少数,并由这些案例衍生出一系列问题。行政拘留权的广泛使用不仅仅导致公民的人身自由受到了不同程度的侵害,更使得相对人的生命健康权等其他的公民权利遭到侵犯。行政相对人的人身自由遭受了严重损害,更进一步损害了其生命健康权、名誉权等其他公民权利。行政拘留制度是一项适用广泛的,对相对人人身自由短期限的剥夺。虽然剥夺的时间较为短暂,但是鉴于行政拘留中存在的诸如不适用听证、缺乏有效制约、救济途径不完善等种种缺陷,加之公民人身自由是宪法所赋予的人身权利的基本内容,更是公民人权的核心内容,是其他一切权利存在和行使的基础和前提,因此对行政拘留的限制与控制显得尤为重要。尤其在劳动教养制度被废除之后,司法制度的规范与完善向前迈出了一大步。按照对行政拘留进行规制的时间先后可以大致分为事前控制、事中控制和事后控制这样三个阶段。事前控制主要是指从立法层面,包括在宪法、行政处罚法以及治安管理处罚法等相关法律规范中对人身自由的剥夺进行规定与限制,但是鉴于法律规范的稳定性与系统性,以修改法律为主要方式的事前控制成本较大且在短时间内实现的可能性不大。事中控制则是指程序控制,即通过严格的法定程序限制对人身自由的剥夺,事前控制符合程序法治的要求与精神,使得相对人在做出行政拘留决定的过程中能够行使参与权、陈述申辩权等,对处罚决定不服也可以行使救济权,因此对于行政拘留决定更易接受,保障行政拘留决定的执行。事后控制则是当人身自由遭遇到侵害后的救济途径,即使救济手段如何完善与畅通,公民的人身权利也已经处于被侵害的状态,并且人身自由具有一旦遭遇侵犯便难以弥补的属性,因此事后控制也存在一定的缺憾。综合分析对相对人的保护力度与时间早晚,控制效果等多方面因素,事中的程序控制是目前限制行政拘留权力滥用较为全面与可行的方式,因此本文也将笔墨更多的放在了听证程序这一事中控制上。按照对行政拘留进行规制的方式可以分为外部监督与内部监督。外部监督主要指从立法的高度调整行政拘留的审批权和暂缓执行完善两个方面进行了论述。内部监督则是对行政拘留制度本身进行完善和规范,本文主要论述了说明制度和听证程序两个放面,听证程序同样是论述重点。
【关键词】：行政拘留 人身自由 听证程序
【学位授予单位】：中国社会科学院研究生院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-7
• 一、行政拘留的概述7-8
• （一）行政拘留的基本介绍7
• 1、行政拘留的内涵7
• 2、我国行政拘留的主要法律规定7
• （二）行政拘留的对比辨析7-8
• （三）实践中的行政拘留8
• 二、我国行政拘留制度存在的缺陷及表现8-13
• （一）与宪法的冲突8-9
• 1、人身自由的理解8-9
• 2、宪法的规定9
• （二）忽视人身自由的特殊属性9-10
• 1、我国对人身自由属性的忽视9
• 2、国外对人身自由的重视9-10
• （三）听证制度的缺失10-11
• 1、听证制度的性质10
• 2、我国排除适用听证的规定10
• 3、听证制度的优势10-11
• 4、对排除听证程序的解释11
• （四）制约机制的缺失11-12
• 1、行政权力的限制11-12
• 2、制约机制的缺失12
• （五）救济途径的不完善12-13
• 1、以行政复议作为救济途径来分析12-13
• 2、以行政诉讼作为救济途径来分析13
• 3、总体评价13
• 三、如何完善和规制13-17
• （一）完善外部监督13-15
• 1、加强立法监督，行政拘留审批权上调13-14
• 2、完善立法监督，，规范暂缓执行制度14-15
• （二）完善内部监督15-17
• 1、在告知制度中引入说明制度15-16
• 2、引入听证程序16-17
• 四、结论17-20
• （一）对现行立法的分析17-18
• 1、人身自由的重要性决定了应将其区别对待17
• 2、行政拘留的性质决定了听证程序的适用17-18
• （二）对执法的分析18-19
• 1、行政拘留纳入听证程序并不必然降低行政拘留的执法效率18
• 2、行政拘留纳入听证程序从长远看会提高行政效率18-19
• （三）对事后赔偿的分析19-20
• 1、修改前的国家赔偿的规定19
• 2、修改后的国家赔偿的规定19-20
• 参考文献20-21
• 致谢21

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前2条

1 李长城;;行政拘留:被法治遗忘的角落[J];行政法学研究;2006年03期

2 林启帆;;新《国家赔偿法》赔偿标准探析[J];行政事业资产与财务;2013年14期

本文编号：738642