国家公职人员财产申报立法研究

发布时间：2017-09-02 01:24

  本文关键词：国家公职人员财产申报立法研究

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【摘要】：中国关于公职人员财产申报立法的实践是自20世纪80年代开始的,探索实践已超30年,但截至目前,财产申报法的出台仍是遥遥无期。新疆阿勒泰作为第一个“吃螃蟹”的地方试点公职人员财产申报,在掀起一阵热潮之后,最终归于平静。中国政府在反腐败领域的态度明确,不过,由于缺少法律支撑的财产申报制度还不完善,因此根据透明国际的统计分析,中国一直处于比较腐败的国家行列。十八大之后,国家的反腐行动取得新成果,说明反腐倡廉已经进入了新的发展时期,应当采取新的工作模式。在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上,习近平总书记对新时期的反腐工作提出新要求,指出“用法治思维和法治方式反腐”,要求“标本兼治”。这意味着,不但要继续“打虎拍蝇”的力度,而且要从源头上杜绝腐败的滋生。财产申报制度一直以来都被认为是警示腐败行为、保障政府高效廉洁、防止利益冲突的重要手段。财产申报法作为整个制度作用的重要内核和推动力,是整个制度运行的支柱和脊梁。所以,财产申报立法应当尽早提上日程,出台廉政法律也是世界各国治理腐败的共同选择。财产申报制度包涵内容十分丰富,立法是作为其中的核心出现的。研究公职人员财产申报立法应当直面以下几个问题:财产申报法律中常见名词内涵;中国现行有关财产申报的规定具体内容,还存在哪些缺陷,以及迟迟未能上升到法律层面的原因;如何构建中国的财产申报法律。以上问题正是文章试图回答的。首先,引言作为整篇文章的开头,指出写作背景;介绍国内外关于财产申报法律的研究成果及研究现状;介绍文章研究方法和思路,理顺主要内容和侧重点。其次,总结财产申报法律名词的一般含义,介绍财产申报法律起源及发展过程,叙述财产申报立法的理论基础。再次,简单概括我国现行财产申报两项规定的主要内容,即领导干部报告个人事项的制度;概述我国财产申报立法的现状;同时根据规定的实施现状深入探讨我国至今财产申报法律仍在“路上”的原因。最后,具体如何推进立法进程,真正实现我国财产申报立法,需要我们借鉴较为廉政的国家推行财产申报立法和法律实施经验,为构建我国财产申报法提供思考和借鉴;从相关法律衔接、配套制度衔接两方面入手使财产申报法律出台的条件更成熟,从立法指导原则、模式选择和内容构建上使我国财产申报法成为现实成果。结论对文章简要梳理,总结财产申报法源头治腐的意义,展望未来我国反腐行动的发展方向。财产申报立法一直是我国立法规划的重要内容,从理论和实践上都作了诸多努力,至今未能成行,有多方面的原因和问题。但是可以看到社会上反腐呼声日益高涨,廉政建设也在不断推进。财产申报立法越来越受到社会和政府的关注,一些地方政府也相继开展了财产申报试点,取得了一些成就的同时,也有一些需要总结的经验。上行下效,目前看来快速且有效的最佳手段就是国家出台《财产申报法》,自上而下地建立财产申报制度,平衡个人利益与公共利益之间的冲突,预防腐败的滋生和蔓延,这也是推进国家廉政法律体系建设的题中之义。一部“阳光法案”的出台,不单单是依靠政府、执政党的魄力,更需要全社会共同的努力。确立立法原则,选择与中国国情和立法实际配套的立法模式,完善联系密切的法律、制度,科学合理地设定法律的具体内容,才能科学地制定《财产申报法》、推动《财产申报法》的立法进程,降低法律在运行过程中的阻力,做到切实可行、行之有效。
【关键词】：公职人员 财产申报 立法 反腐倡廉
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 中文摘要4-6
• 英文摘要6-11
• 引言11-14
• （一） 研究背景11-12
• （二） 国内外研究现状12-13
• （三） 研究方法和研究思路13
• （四） 创新与不足13-14
• 一、国家公职人员财产申报法律概述14-19
• （一） 财产申报法律的基本范畴界定14-15
• 1. 申报主体14
• 2. 申报内容14-15
• 3. 申报方式15
• 4. 申报程序15
• 5. 申报责任15
• （二） 国家公职人员财产申报法的起源和发展15-17
• 1. 国家公职人员财产申报法的起源15-16
• 2. 国家公职人员财产申报法的发展16-17
• （三） 国家公职人员财产申报法律制度的理论基础17-19
• 1. 防范利益冲突理论17
• 2. 民主法治理论17-18
• 3. 权力制衡理论18-19
• 二、中国公职人员财产申报立法及其缺失19-30
• （一） 中国公职人员财产申报立法现状19-23
• 1. 报告内容狭窄20-21
• 2. 申报资料不透明21
• 3. 申报责任不明确21-22
• 4. 申报核实困难22
• 5. 实际效果有限22-23
• （二） 中国公职人员财产申报立法缺失的原因23-30
• 1. 法律体系层面的原因23-26
• 2. 制度体系层面的原因26-28
• 3. 思想文化层面的原因28-30
• 三、构建和完善国家公职人员财产申报法的措施30-46
• （一） 坚持民主科学的立法原则30-31
• 1. 平等原则30
• 2. 法治原则30
• 3. 民主原则30-31
• 4. 科学原则31
• （二） 借鉴美韩与港台地区公职人员财产申报立法及其经验31-38
• 1. 美韩公职人员财产申报立法及其实践经验31-35
• 2. 港台公职人员财产申报立法及其实践经验35-38
• （三） 构建中国特色的立法模式38-39
• （四） 构建科学合理的财产申报法架构体系39-42
• 1. 申报主体39-40
• 2. 申报内容40
• 3. 申报方式40-41
• 4. 申报程序41-42
• 5. 申报责任42
• （五） 实现相关法律及配套制度的有效衔接42-46
• 1. 法律衔接42-44
• 2. 制度衔接44-46
• 结论46-47
• 参考文献47-50
• 附录50-52
• 后记52-53
• 攻读学位期间取得的科研成果清单53

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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2 本报记者 万静;[N];法制日报;2014年

3 本报记者 尹健;[N];中国纪检监察报;2014年

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本文编号：775555