中国行政自由裁量权的规制

发布时间：2017-09-03 18:16

  本文关键词：中国行政自由裁量权的规制

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【摘要】：行政自由裁量权这一权力现象并不是古已有之,它是随着近代行政权力的迅速发展而出现在人们眼前的一个新的行政权力表现方式。在严格法治主义时期,由于社会事务极其简单,行政权力的行使依据可以做到一一对应,没有裁量空间也能有行政。但进入20世纪之后,行政自由裁量权的存在成为饱受争议的话题。随着社会发展,复杂的公共管理现状决定了行政自由裁量权存在的可能性和必要性,并在新时期明确了其存在的独立价值诉求,在实现社会公平和提高行政绩效方面有着不可替代的作用。行政自由裁量权在中国行政权力范围内的发展十分迅速,渗透到了行政权力的各个方面,但由于初期缺乏合理管控,导致权力遭到了普遍滥用,在短时期内就导致了行政权力与行政相对人的激烈冲突,在此过程中对社会公平原则和公民合法权益造成了不同程度的侵害,动摇了政府的合法性基础。为了对行政自由裁量权进行规制,中国学者在借鉴西方先进经验的基础上形成了以立法规制、司法规制、行政规制和自我规制为代表的传统规制路径,但传统路径由于其固有缺陷和泛化的特点导致对应到中国行政权力运行现实时表现出规制效果不佳的状况,行政自由裁量权的滥用还仍然存在。事实证明,传统规制路径已然无法满足行政自由裁量权在中国的发展,行政自由裁量权规制路径的研究,下一步必然要解决提高行政自由裁量权规制有效性的问题。以实用性和适应性为目标,立足现有规制思路和具体行政权力特点,结合现代信息技术对行政自由裁量权进行合理规范和有效控制,让行政权力再次回到健康运行的轨道,为提高政府绩效、提升群众满意度服务。
【关键词】：行政 自由裁量权 滥用 规制 新角度
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1;D630
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 导论8-25
• (一) 论文选题8-16
• 1. 选题背景8-10
• 2. 选题意义10-13
• 3. 理论基础13-16
• (二) 研究方法、创新点、难点16-18
• 1. 研究方法16-17
• 2. 创新点17
• 3. 难点17-18
• (三) 行政自由裁量权问题研究综述18-25
• 1. 概念界定18-19
• 2. 关于行政自由裁量权的演进19-23
• 3. 行政自由裁量权研究现状评析23-25
• 一、行政自由裁量权的价值定位25-29
• (一) 宏观价值之体现25-27
• 1. 满足社会的发展变化25
• 2. 弥补成文法律的局限25-26
• 3. 克服立法的有限理性26-27
• 4. 维护个体正义的实现27
• (二) 微观价值之体现27-29
• 1. 实现行政管理专业化27-28
• 2. 提高行政运行效率28-29
• 二、行政自由裁量权规制的必要性29-36
• (一) 行政自由裁量权易遭滥用29-30
• 1. 权力的腐败倾向29
• 2. 权力的广泛存在29-30
• (二) 行政自由裁量权滥用的原因30-32
• 1. 法律规范的模糊30
• 2. 权力的不合理配置30-31
• 3. 监督不到位31
• 4. 现有规制方式缺乏有效性31-32
• (三) 行政自由裁量权滥用的现实32-34
• 1. 行政自由裁量权滥用的表现形式32
• 2. 行政自由裁量权滥用举例32-34
• (四) 行政自由裁量权滥用的危害34-36
• 1. 侵犯私权34
• 2. 损害社会公平34
• 3. 动摇政府合法性34-36
• 三、行政自由裁量权规制路径研究36-41
• (一) 现有规制路径效用分析36-38
• 1. 立法规制36-37
• 2. 司法规制37
• 3. 行政规制37
• 4. 自我规制37-38
• (二) 现有规制路径低效原因分析38-41
• 1. 裁量标准化程度较低38
• 2. 裁量制度化规范缺失38-39
• 3. 裁量事前规制无力39-40
• 4. 裁量公开程度不高40-41
• 四、行政自由裁量权规制的新角度41-59
• (一) 杭州市国土局的经验及其启示41-51
• 1. 规制改革前权力运行状况41-43
• 2. 规制系统增效原则43-44
• 3. 规制系统增效措施44-47
• 4. 规制系统增效结果47-50
• 5. 规制系统评析50-51
• (二) 行政自由裁量权有效规制的基本要求51-59
• 1. 细分行政权力52-53
• 2. 实现高效裁量53-54
• 3. 实现优质裁量54-56
• 4. 实现执法主体智化56-57
• 5. 加速政务公开进程57-59
• 结语59-60
• 参考文献60-64
• 致谢64-65

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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2 王锡锌;;行政自由裁量权控制的四个模型——兼论中国行政自由裁量权控制模式的选择[J];北大法律评论;2009年02期

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4 周荣华;;“自由”的权力——行政法中的自由裁量权[J];研究生法学;2006年02期

5 廖秋子;;行政自由裁量权的存在悖论与规范理路[J];东南学术;2010年02期

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8 董玉刚,胡春湘;行政自由裁量权行使中的显失公正问题及其防范[J];桂海论丛;2005年05期

9 侯菁如;刘旺洪;;城管综合行政执法中自由裁量权的适用[J];福建论坛(人文社会科学版);2012年12期

10 汪中山;;论行政自由裁量权内部约束机制的创新[J];河南社会科学;2006年05期

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本文编号：786575