行政执法检察监督问题研究

发布时间：2017-09-05 19:18

  本文关键词：行政执法检察监督问题研究

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【摘要】：基于社会发展先行和时间、效率的考量,近年来行政权急速膨胀。随着我国依法治国战略方针和法制化进程的推进对行政执法提出了更高的要求,必须强化监督行政执法权,规制行政权的理性运行。人大立法监督相对而言落实较难,而法院的审判监督则仅仅是就诉讼领域进行监督,行政机关的内部监督则难免会过多的维护行政体系内部的利益,社会监督因参与主体的不稳定和缺乏强制力而效用有限。在我国的宪政体制下锲入检察权对行政权的监督,充分发挥宪法规定的检察机关法律监督职权,制约行政权的过度扩张的同时对行政相对人合法权益予以保护,不失为应对当前行政执法乱像的一剂良方,同时也是推进依法行政、建设法治国家、发展社会主义民主法治及市场经济的客观需要。人民检察院是宪法规定的国家法律监督机关,人大产生“一府两院”的政治架构及独立检察权与行政权平行的权力设置,为检察机关开展行政执法检察监督提供了正当性及理论依据。当前行政执法活动中存在乱像,检察机关相对于其他主体监督行政执法权具有比较优势和重大意义,因此需要检察机关开展行政执法检察监督工作。依据湖南省常德津市、岳阳、浏阳各地市的调研实践及困惑总结,行政执法检察监督应当从强化抗诉职能、充分发挥检察建议职能、探索建立行政公益诉讼制度、建立检察机关独立的人财物的管理体制、充分发挥刑事追诉职能等方面完善自身监督制度。
【关键词】：行政执法 检察机关 检察监督
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 第1章 导论8-13
• 1.1 选题背景与研究意义8-9
• 1.1.1 选题背景8
• 1.1.2 研究意义8-9
• 1.2 国内外研究现状9-11
• 1.2.1 国内研究现状9-10
• 1.2.2 国外研究实践10-11
• 1.3 研究的思路及方法11-13
• 1.3.1 研究思路11
• 1.3.2 研究方法11-12
• 1.3.3 创新之处12-13
• 第2章 行政执法检察监督的正当性和法理基础13-17
• 2.1 行政执法检察监督的宪法依据和宪政价值13-14
• 2.1.1 行政执法检察监督的宪法法律依据13-14
• 2.1.2 行政执法检察监督的宪政价值14
• 2.2 行政执法检察监督的法理基础14-17
• 2.2.1 权力制约理论14-15
• 2.2.2 检察监督理论15
• 2.2.3 公民权益保护15-17
• 第3章 行政执法检察监督的必要性17-24
• 3.1 当前行政执法行为中存在诸多问题17-19
• 3.1.1 执法主体不适格、甚至越权执法17
• 3.1.2 执法主体怠于或者放弃履职17-18
• 3.1.3 滥用行政执法裁量权以及“以罚代刑”18
• 3.1.4 执法过程重实体、轻程序18-19
• 3.2 检察机关相对其他主体监督行政执法权的比较优势19-22
• 3.2.1 我国现有行政执法监督机制概述19
• 3.2.2 现有监督机制存在的缺陷19-20
• 3.2.3 检察机关监督行政执法权的比较优势20-22
• 3.3 检察机关开展行政执法检察监督的现实意义22-24
• 第4章 行政执法检察监督的实践探索及其困境24-30
• 4.1 湖南省行政执法检察监督的实践探索24-28
• 4.1.1 常德市津市行政执法检察监督实践24-26
• 4.1.2 岳阳市行政执法检察监督实践26-27
• 4.1.3 浏阳市行政执法检察监督实践27-28
• 4.2 实践探索中的现实困境28-30
• 4.2.1 行政执法检察监督范围有限28
• 4.2.2 行政执法检察监督方式单一28-29
• 4.2.3 行政执法检察监督力度软弱缺乏刚性29
• 4.2.4 检察机关监督行政机关行政行为存在体制障碍29-30
• 第5章 完善我国行政执法检察监督的制度方案及路径走向30-37
• 5.1 充分发挥检察机关的抗诉职能30-31
• 5.2 灵活运用检察建议权31-32
• 5.3 探索行政公益诉讼制度32-34
• 5.4 建立检察机关独立人财物管理体制34-35
• 5.5 充分发挥检察机关刑事追诉职能35-36
• 5.6 同现有监督体系形成监督合力36-37
• 结语37-38
• 参考文献38-41
• 致谢41-42
• 攻读硕士学位期间已公开发表的论文42

【共引文献】

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本文编号：799798