论我国税务行政复议之完善

发布时间：2017-09-07 09:47

  本文关键词：论我国税务行政复议之完善

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【摘要】：税务行政复议是税务行政救济的重要组成,其作为解决税务行政争议的一种重要手段,在功能定位上是为纳税人权利提供法律保障服务的。当前,一个国家财政收入的90%以上来自税收,税收已经成为各个国家的财政支柱。据统计,2012年,我国全国公共财政收入117,210亿元,其中税收收入100,601亿元；2013年,我国全国公共财政收入129143亿元,税收收入110,497亿元。从这个意义来说,税收已经成为我国最主要的收入来源。我国为社会主义法治国家,税务机关有责任来维持正常的纳税秩序,更有义务保护纳税人的合法权益,当纳税人的合法权益遭到侵害时,税务机关必须为其提供及时高效的救济途径。税务行政复议制度的特点为高效、便民。实践中,税务行政复议案件数量逐年增多,争议焦点逐步括大,纳税人维权意识不断提高,但我国目前的税务行政复议案件情况却存在着复议启动难、复议质量差、诉讼程序败诉率高的特点。这说明,我国当前的税务行政复议制度发展滞后于法制建设与经济进步,滞后于民众维权意识的觉醒程度,使得我国税务行政复议的立法目的没有得到充分实现。本文主体分为四章,第一章为绪论,主要阐述本文的研究背景、目的、意义及研究方法。第二章为税务行政复议的一般理论,主要从法理角度阐述税务行政复议的概念、特性、功能,明确税务行政复议的外延与本质。第三章为我国税务行政复议实践中的存在的问题,通过列举我国东北某省下辖的地级市、县级市有关税务行政复议及诉讼的数据统计,说明我国当前税务行政复议发展不均衡,复议效果亟待增强。同时引入一则税务行政复议实例,以案例为视角,指出当下我国税务行政复议制度存在不完善之处,即纳税义务前置程序不适时、诉前复议程序不合理、税务行政复议机关地位不独立,进而深入研究其不合理之根源。第四章为完善我国税务行政复议的措施,通过研究美国与日本的税务行政复议救济制度,通过借鉴其积极的理论成果及实践经验,为我国在税务行政复议更好地建设与发展提出三个完善措施：取消纳税义务前置程序、取消诉前复议程序、成立地位独立的税务复议机关,以此为我国的税务行政复议带来制度创新。结语部分,再次强调税务行政复议建设的必要性、方向性及可行性,笔者愿以此文,为我国税务行政复议的发展做出自己的贡献。
【关键词】：税务行政复议 纳税义务前置 诉前复议 地位独立
【学位授予单位】：延边大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.11;D922.22
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-11
• 第一章 绪论11-14
• 1.1 研究背景11
• 1.2 研究的目的与意义11-12
• 1.3 研究方法12-14
• 第二章 税务行政复议的一般理论14-18
• 2.1 税务行政复议的概念14
• 2.2 税务行政复议的特性14-15
• 2.2.1 复议双方当事人身份的特定性14
• 2.2.2 税务行政复议客体的恒定性14-15
• 2.2.3 税务相对人不服税务行为的前提性15
• 2.2.4 审查税务行政行为的合法性与合理性15
• 2.3 税务行政复议的功能15-18
• 2.3.1 对税务执法的监督功能16
• 2.3.2 对合法权益的保护功能16
• 2.3.3 对司法资源的节约功能16-18
• 第三章 我国税务行政复议实践中存在的问题18-25
• 3.1 特定区域税务行政复议及诉讼的数据分析18-19
• 3.2 XX公司申请税务行政复议一案介绍19-21
• 3.3 XX公司行政复议案中存在的问题21-25
• 3.3.1 纳税义务前置模式不适时21-22
• 3.3.2 诉前复议程序不合理22-23
• 3.3.3 税务行政复议机关地位不独立23-25
• 第四章 完善我国税务行政复议的建议25-30
• 4.1 国外的税务行政复议制度25-26
• 4.1.1 美国税务行政复议制度的借鉴25-26
• 4.1.2 日本税务行政复议制度的借鉴26
• 4.2 完善我国税务行政复议的措施26-30
• 4.2.1 取消纳税义务前置程序27-28
• 4.2.2 取消诉前复议程序28-29
• 4.2.3 成立地位独立的税务复议机关29-30
• 结论30-31
• 参考文献31-33
• 致谢33-34
• 附录34

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 彭媛;;行政法上的比例原则探析[J];法制与经济(中旬刊);2013年12期

2 谢尚果;;行政复议与行政诉讼衔接机制之反思与重构[J];河北法学;2013年02期

3 鲍卫平;;税务行政复议申请期限辨析[J];税务研究;2008年09期

4 应松年;;行政救济制度之完善[J];行政法学研究;2012年02期

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本文编号：808848