论环境保护优先原则

发布时间：2017-09-07 11:30

  本文关键词：论环境保护优先原则

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【摘要】：环境问题的日益严重引发国内社会各界关于环境保护工作的关注,如何有效落实环保理念和环保法律政策受到普遍重视。2014年4月人大常委会修订通过的《环境保护法》中正式提出环境保护坚持保护优先等原则,这也是环境法的原则首次在环境基本法中得以确立。本文分析了保护优先原则的内涵,并论述该原则与可持续发展理念以及协调发展原则的关系。进而论证了确立保护优先原则的正当性在于满足人类改善生存环境的需求和符合环境正义思想的要求,确立保护优先原则的必要性在于环境利益与经济利益冲突加剧和公众环境保护意识逐步提高,确立保护优先原则的可行性在于有国内外相关实践经验和相关政策的支持。分析保护优先原则通过相关环境立法得到体现,主要通过环境保护规划制度、环境影响评价制度以及生态保护补偿制度落实该项原则。最后提出通过相关制度落实保护优先原则存在一些困境,包括环境保护规划制度缺乏法制保障、环境影响评价制度设计不完善以及生态保护制度落实不到位。通过分析这些困境,提出有效落实保护优先原则的相关法律建议,包括加强环境保护规划的法制建设、优化环境影响评价制度以及制定生态保护补偿条例,保障落实效果。
【关键词】：保护优先原则 环境保护法 环境保护规划 环境影响评价 生态保护补偿
【学位授予单位】：北京林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-7
• 1. 绪论7-12
• 1.1 研究背景及意义7-10
• 1.1.1 研究背景7-9
• 1.1.2 研究意义9-10
• 1.2 研究现状10-11
• 1.3 研究创新点11-12
• 2. 保护优先原则的界定12-16
• 2.1 保护优先原则的内涵12-14
• 2.2 保护优先原则与可持续发展、协调发展的关系14-16
• 2.2.1 保护优先原则与可持续发展理念14-15
• 2.2.2 保护优先原则与协调发展原则15-16
• 3. 保护优先原则的证立16-24
• 3.1 确立保护优先原则的正当性16-17
• 3.1.1 满足人类改善生存环境的正当利益需求16
• 3.1.2 符合环境正义思想的根本要求16-17
• 3.2 确立保护优先原则的必要性17-20
• 3.2.1 环境利益与经济利益间冲突与矛盾加剧17-19
• 3.2.2 公众的环境保护意识逐步提高19-20
• 3.3 确立保护优先原则的可行性20-24
• 3.3.1 国内外相关实践经验20-22
• 3.3.2 相关政策的支持22-24
• 4. 保护优先原则的体现与落实24-32
• 4.1 以一般条款体现保护优先原则24-25
• 4.2 以具体制度落实保护优先原则25-32
• 4.2.1 环境保护规划制度25-27
• 4.2.2 环境影响评价制度27-29
• 4.2.3 生态保护补偿制度29-32
• 5. 落实保护优先原则的困境32-38
• 5.1 环境保护规划制度缺乏法制保障32-33
• 5.2 环境影响评价制度设计不完善33-36
• 5.3 生态保护补偿制度落实不到位36-38
• 6. 落实保护优先原则的建议38-46
• 6.1 加强环境保护规划的法制建设38-40
• 6.1.1 制定规划的相关实体法38-39
• 6.1.2 转变规划主体的工作理念39-40
• 6.2 优化环境影响评价制度40-42
• 6.2.1 拓宽评价范围40-41
• 6.2.2 适当引入替代方案41-42
• 6.2.3 完善相关法律责任42
• 6.3 制定《生态保护补偿条例》,保障落实效果42-46
• 6.3.1 制定《生态保护补偿条例》42-44
• 6.3.2 拓宽补偿资金渠道44-45
• 6.3.3 完善财政转移支付制度45-46
• 结语46-48
• 参考文献48-52
• 个人简介52-53
• 导师简介53-54
• 致谢54

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本文编号：809285