地方文化立法研究
发布时间：2017-09-15 13:19
本文关键词：地方文化立法研究
【摘要】：地方文化立法相对于中央文化立法而言,在我国指的是拥有立法权的地方权力机关及人民政府就文化领域进行的法规、规章或单行条例的立法活动。目前,我国文化领域立法数量总体偏少,仅占全部法律的1.7%,这与我国文化强国的建设目标极不相符。地方文化立法的研究具有两大显见的现实意义:一是为进一步的国家层面文化领域相关的“基本法”提供经验、奠定基础;二是有利于进一步挖掘和发展地方文化特色,保障文化多元,促进文化繁荣发展。本文以我国文化行政部门所统辖的文化职能为范畴,梳理了文化立法的现状、体系及特点;通过对我国大陆各地方现行有效的文化法规进行全貌分析和抽样分析,归纳出我国地方文化立法的制度供给现状、特点以及存在的问题。如:地方文化立法数量总体偏少、西部地区文化立法内容单一、偏重用行政手段管理以及立法依据不清楚、规定笼统、冲突、操作性不强等。最后,针对上述存在的问题,文章进行了完善性的思考探索,认为应当从宏观方面(增强立法的科学性、自治地方充分使用立法自治权、做好文化立法的废、改、评工作)和具体立法内容完善方面(明确指导原则、凸显地方特色、加快文化产业领域立法)进行一定的改进。
【关键词】：地方立法 文化立法 文化产业 文化事业
【学位授予单位】：新疆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D927
【目录】：
- 摘要2-3
- abstract3-7
- 序言7-11
- 一、我国文化立法发展概况11-17
- （一）建国以来中央文化立法的发展概况11-12
- 1、中央文化立法的起步阶段11
- 2、中央文化立法的发展阶段11-12
- （二）地方文化立法的发展概况12-15
- 1、地方文化立法的历史状况12
- 2、地方文化立法数量统计12-15
- （三）文化立法的体系及特点15-17
- 1、文化基本法的缺位15
- 2、立法层级低15-16
- 3、立法滞后性16-17
- 二、地方文化立法制度供给分析17-35
- （一）地方文化立法依据来源17-19
- 1、宪法17-18
- 2、中央政策18-19
- （二）地方文化立法的范围19-30
- 1、地方文化产业立法23-26
- 2、地方文化事业立法26-30
- （三）地方文化立法特点30-35
- 1、形式上的特点30-31
- 2、内容上的特点31-35
- 三、地方文化立法存在的问题分析35-46
- （一）普遍存在的问题35-40
- 1、地方文化立法数量总体偏少35-37
- 2、西部地区文化立法内容单一37
- 3、偏重用行政手段管理37-38
- 4、公共文化权利的保障不充分38
- 5、地方在文化产业振兴立法方面浅尝辄止38-39
- 6、文化市场相关立法陈旧滞后39-40
- （二）具体立法内容方面的问题40-46
- 1、抽取具体样本分析40-43
- 2、存在的问题43-46
- 四、地方文化立法的发展完善建议46-53
- （一）宏观方面46-48
- 1、增强文化立法的科学性46-47
- 2、自治地方充分使用立法自治权促进当地文化发展47
- 3、着力做好立法评估、立法修改、立法废止工作47-48
- （二）具体内容方面48-53
- 1、明确文化立法指导原则48-49
- 2、凸显和保护地方文化49-50
- 3、加快文化产业领域立法50-51
- 4、西部地区应适当调整立法结构51-53
- 结语53-55
- 注释55-59
- 参考文献59-63
- 在读期间发表论文清单63-64
- 致谢64-65
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