反贫困立法视角下扶贫开发与农村最低生活保障制度衔接研究

发布时间：2017-09-21 03:37

  本文关键词：反贫困立法视角下扶贫开发与农村最低生活保障制度衔接研究

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【摘要】：制度,作为人们从事社会活动和处理社会关系的行为准则,对国家机关、社会组织以及个人行为都产生了直接而重要的影响。从反贫困方面来看,我国已经建成了以扶贫开发制度和农村最低生活保障制度为两翼的反贫困制度,取得了一定的成绩和经验,但是随着我国反贫困工作的不断推进,内在的要求政府在反贫困制度上的完善和创新。近年来,我国明显重视了包括消除贫困在内的涉及民生方面的法制建设问题,不断强调要使反贫困工作走上法制化的轨道。我国反贫困法制建设的核心是反贫困立法问题,而研究在研究反贫困立法问题时,首先映入我们眼帘的便是两项制度——扶贫开发制度和农村最低生活保障制度。从保障人权的角度来看,这两项制度各有侧重,农村最低生活保障制度侧重贫困者生存权的保障,而扶贫开发制度所侧重的则是贫困者发展权的保障。改革开放以来,在我国的反贫困实践中,两项制度酝酿、萌芽、建立,由政策发展为制度,但由于分属不同的部门实施,两项制度殊途同归却互为陌路,分散了我国的反贫困资源。随着中共中央、国务院在中发〔2010〕1号文件中提出要“逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接的试点”,两项制度的衔接工作开始在各地试点推行。而作为统一反贫困立法的逻辑起点,两项制度的衔接,也为我们研究反贫困立法提供了现实支撑。本文试图从法学的视阀内探求两项制度衔接的理论与内涵,从历史的脉络中探寻两项制度的产生与发展,从现状的分析中发现两项制度衔接的欠缺与不足,进而从反贫困立法的角度为两项制度的衔接提出具体建议,也为反贫困中政府工作的深入开展提供新的思路。
【关键词】：反贫困 扶贫开发 农村最低生活保障制度 衔接 路径
【学位授予单位】：甘肃政法学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.4
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-5
• 目录5-6
• 引言6-11
• 第一章 扶贫开发与农村最低生活保障制度衔接的理论基础11-19
• 第一节 贫困与反贫困概述11-15
• 第二节 扶贫开发与农村最低生活保障内涵的重新界定15-17
• 第三节 扶贫开发与农村最低生活保障制度衔接的内涵及两者关系17-19
• 第二章 改革开放以来扶贫开发与农村最低生活保障制度的历史梳理19-27
• 第一节 扶贫开发与农村最低生活保障制度的政策实施阶段19-21
• 第二节 扶贫开发与农村最低生活保障制度的法制发展阶段21-24
• 第三节 扶贫开发与农村最低生活保障制度发展中存在的不足24-27
• 第三章 我国扶贫开发与农村最低生活保障制度衔接的现状分析27-33
• 第一节 扶贫开发与农村最低生活保障制度的立法现状27-30
• 第二节 扶贫开发与农村最低生活保障制度衔接中存在的不足30-33
• 第四章 扶贫开发与农村最低生活保障制度衔接的路径探索33-43
• 第一节 扶贫开发与农村最低生活保障制度衔接应遵循的理念与法律原则33-35
• 第二节 扶贫开发与农村最低生活保障制度衔接的立法结构与体系特征35-37
• 第三节 扶贫开发与农村最低生活保障制度衔接中贫困者的实体权利与程序权利37-39
• 第四节 扶贫开发与农村最低生活保障制度衔接中实体与程序的关键问题.34结 语39-43
• 结语43-45
• 参考文献45-47
• 后记47-48
• 在学期间公开发表论文及著作情况48

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本文编号：892183