城管行政事实行为研究

发布时间：2017-09-23 04:42

  本文关键词：城管行政事实行为研究

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【摘要】：城市作为我们赖以生存的家园,很早之前就被人类所采用,成为人类的聚居形式之一,同时也是人类社会化、文明化发展和进步、国家经济腾飞的载体和重要的组成部分。随着城市化进程的不断加快,相应的对城市的管理和经营也渐渐受到政府职能部门的重视和关注,政府职能部门行政领域范围的逐步扩大、制度也逐渐复杂和完善起来,但目前对城管行政事实行为的理论探讨和研究仍存在有很大争议。本文所要研究的就是从城管行政事实行为的基本理论概念和特点出发对城管行政事实行为的依据、类型、表现形式等方面作较为全面的阐述,对如何规范城管行政事实行为提出合理化建议。政府职能部门对城市的管理和经营不仅仅只是强调和重视城市发展中的硬件设施建设,也将更多的精力和目光投向了对城市的管理和经营上,城市的良好管理为构建和谐社会,维护社会稳定有序的发展起到了至关重要的作用。城管所作出的行政事实行为有效地维护着城市中居民的合法利益,改善着城市环境,在提升着城市的对外形象的同时也提高了行政职能部门的执法效率。但由于各地城市管理综合执法体制有所区别,运行机制尚不完善,在治理过程中城管有时会用比较暴力的手段来执法的情况,在执法过程当中与商贩的矛盾冲突时有发生,城管暴力执法事件受到网络媒体、社会舆论关注度也一直居高不下,这就造成我国的城市管理职能部门在执法时受到很多困扰和阻碍。本文写作和研究的意义就在于如何寻求社会管理创新体制下的解决路径、提出合理化建议,找到切实可行的解决方案。论文的引言部分介绍本文研究的主要目的、意义、重点所在。正文分为四个部分：第一部分：分析城管行政事实行为的基本理论、特征及研究意义。第二部分：分析城管行政事实行为的理论依据、类型及表现形式。第三部分：分析当前城管行政事实行为中的主要问题及产生根源。第四部分：研究完善对城管行政事实行为的规范及救济方法。总结理论,寻找到规范行政事实行为的合理途径,起到缓和矛盾及人民权益得到合法保障的作用和意义。结语部分总结研究结论,分析不足之处。
【关键词】：城市管理 行政事实行为 城管行为 城管行为规范
【学位授予单位】：山西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-13
• 引言13-14
• 一、城管行政事实行为的基本理论14-17
• (一) 城管行政事实行为的基本概念14-15
• 1、行政法律效果非行政目的说14
• 2、行政法律效果客观学说14
• 3、综合说14
• 4 、行为目的说14-15
• (二) 城管行政事实行为的基本特征15
• 1、具有公共利益性15
• 2、具有法律执行性15
• 3、具有程序规范性15
• (三) 城管行政事实行为的现实意义15-17
• 1、理论意义15
• 2、实践意义15-17
• 二、城管行政事实行为的依据、基本类型和表现形式17-22
• (一) 城管行政事实行为的依据17
• (二) 城管行政事实行为的基本类型17-18
• 1、辅助型城管行政事实行为17-18
• 2、服务型城管行政事实行为18
• 3、沟通型城管行政事实行为18
• (三) 城管行政事实行为的表现形式18-22
• 1、辅助型城管行政事实行为中的表现形式18-19
• 2、服务型城管行政事实行为中的表现形式19-20
• 3、沟通型城管行政事实行为中的表现形式20-22
• 三、城管行政事实行为中的主要问题及产生根源22-26
• (一) 城管行政事实行为中的主要问题22-23
• 1、执法体系不健全22
• 2、执法权过于集中22
• 3、执法手段简单粗暴22-23
• (二) 城管行政事实行为中主要问题产生的根源23-26
• 1、执法依据不足,合法性得不到法律保障23
• 2、职权范围不明确,执法程序不规范23-24
• 3、执法理念滞后、缺乏有效监督机制24-26
• 四、城管行政事实行为的基本规范26-31
• (一) 通过提倡公平正义价值观进行规范26-27
• 1、维护公共利益26-27
• 2、保持程序公平公正27
• 3、保持平等对待27
• (二) 通过完善立法进行规范27
• 1、尽快建立健全全国性统一的法律法规27
• 2、合理规范和修订相关的法律法规27
• (三) 通过转变执法理念进行规范27-28
• 1、树立以人为本的执法理念27-28
• 2、树立以说教为主,处罚为辅的执法理念28
• (四) 通过细化执法方式进行规范28-29
• 1、细化流程；通过公正化执法方式来构建管理体系28
• 2、推行专项治理制度,通过细化和转变执法方式来完善管理体系28-29
• 3、建立评估制度,提升执法管理水平29
• (五) 通过提升城管执法人员素质进行规范29-30
• 1、强化职业道德培训教育,增强法律服务意识和质量29
• 2、加强培训,提高业务水平29-30
• 3、加强心理辅导,树立执法形象和信心30
• (六) 通过完善监督机制进行规范30-31
• 1、加强宣传,与媒体建立良好关系,树立城管良好形象30
• 2、建立完善监督机制,确保人性化、公正化、文明化执法30-31
• 结语31-32
• 参考文献32-33
• 致谢33-34
• 个人简况及联系方式34-35

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 曾宪平;;人性化管理在城管执法中的困境与出路[J];成都行政学院学报;2010年01期

2 杨卿;;城市管理综合执法——问题与改革[J];广西政法管理干部学院学报;2006年04期

3 陈书成;;行政法视野下的城管执法问题及对策[J];湖北经济学院学报(人文社会科学版);2008年05期

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本文编号：903275