乡镇人民政府行使政处罚权问题研究

发布时间：2017-09-28 22:14

  本文关键词：乡镇人民政府行使政处罚权问题研究

  更多相关文章： 行政处罚权 乡镇政府 权责统一 综合执法

【摘要】：乡镇政府是我国行政体系中最低一级的国家公权力代表,也是数量最多、覆盖面积最广、最直面接触广大群众的行政机关。现行乡镇由于县级职能部门的派出机构众多,乡镇政府几乎没有执法权,导致对于大部分违法行为“看得见管不着”。由于行政处罚权的缺失,面对违法相对人只能采取劝说的方式进行教育,没有法律的强制力加以处罚,无法达到预防再犯和警示社会公众的效果。随着城镇化的发展和十八届四中全会精神的要求,改革执法体系,实现执法力量下沉和基层法制化是我国法治国家建设的必然要求。赋予乡镇政府一定的行政处罚权,改革乡镇执法体系成为当下亟待解决的问题。基于此种情况本文展开研究,旨在梳理乡镇行政执现状,发现由于乡镇政府缺少行政执法权带来一系列问题。进一步论证行政处罚权对于乡镇政府实施行政管理和实现基层法治的必要性。通过理论探讨并结合立法实践,分析赋予乡镇政府行政处罚权的可行性。最后探索出一条具有实践操作性的方式赋予乡镇政府行政处罚权,以加快基层法治化进程,促进依法治国目标的实现。
【关键词】：行政处罚权 乡镇政府 权责统一 综合执法
【学位授予单位】：广西大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 前言9-11
• 第一章 乡镇行政执法现状分析11-16
• 1.1 乡镇政府行政执法权缺失及原因分析11-13
• 1.2 乡镇政府行政执法权缺失带来的问题13-16
• 1.2.1 有责无权13-14
• 1.2.2 行政指令高于法律权威14-15
• 1.2.3 “交办”“委托”滥用15-16
• 1.2.4 乡镇公职人员滥用行政处罚16
• 第二章 赋予乡镇政府行政处罚权的必要性16-20
• 2.1 我国城镇化发展和执法力量下沉的需要17-18
• 2.2 行政处罚在行政执法体系中的重要性18-19
• 2.3 改革乡镇执法体系的迫切需要19-20
• 第三章 从现行立法检视乡镇政府行使行政处罚权可行性20-28
• 3.1 乡镇政府行使行政处罚权理论分析20-25
• 3.1.1 从行政主体的角度分析20-22
• 3.1.2 从相对集中的行政处罚权角度分析22
• 3.1.3 从行政授权的角度分析22-24
• 3.1.4 从行政委托的角度分析24-25
• 3.2 乡镇政府行使行政处罚权立法现状及实践25-28
• 3.2.1 国内立法25
• 3.2.2 域外立法25-27
• 3.2.3 我国实践中存在的问题27-28
• 第四章 乡镇人民政府行使行政处罚权路径选择28-33
• 4.1 第一种观点——撤销乡镇,实行县级直管和乡村自治28-29
• 4.2 第二种观点——修改法律,赋予乡镇处罚权29-30
• 4.3 第三种观点——增设乡镇职能机构进行执法30-31
• 4.4 第四种观点——县级城市管理行政执法机构在乡镇设立派出机构31-32
• 4.5 本人观点——以行政委托的方式由乡镇组织综合执法32-33
• 第五章 乡镇政府行使行政处罚权的制度完善33-39
• 5.1 乡镇政府行使行政处罚范畴及限制34-36
• 5.1.1 可实施行政处罚的领域34
• 5.1.2 可行使行政处罚权的种类34-35
• 5.1.3 行政处罚的委托和实施程序35-36
• 5.2 乡镇政府行使行政处罚权法律责任归属36-37
• 5.2.1 外部责任承担36-37
• 5.2.2 内部责任承担37
• 5.3 对乡镇政府行使行政处罚权的监督37-39
• 5.3.1 委托机关监督37-38
• 5.3.2 社会监督38-39
• 结语39-40
• 参考文献40-44
• 致谢44-45
• 攻读学位期间发表论文情况45

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 费建明,王明龙,李根桦;行政处罚权相对集中的探索与思考[J];中国卫生监督杂志;2003年03期

2 李香梅;;警察行政处罚权的类别及其权力结构之探究[J];山西高等学校社会科学学报;2009年02期

3 张春晖;;论建设行政处罚权相对集中的必要性[J];经营管理者;2012年10期

4 孟骁;;关于建立集中行使行政处罚权的执法人员晋升双路径机制的探讨[J];法制博览(中旬刊);2013年09期

5 金雨;;行政处罚权的相对集中——现实的范围及追问[J];法制与社会;2013年33期

6 晏计生 ,彭建萍;论相对集中实施行政处罚权[J];萍乡高等专科学校学报;1997年01期

7 晏计生;彭伟萍;;相对集中实施行政处罚权浅探[J];法制与经济;1997年03期

8 黄志文;档案行政处罚权及其行使原则[J];山西档案;1998年06期

9 ;国家工商行政管理局关于对外商投资企业是否有行政处罚权问题的答复[J];工商行政管理;1999年06期

10 ;税务所有哪些行政处罚权?[J];内蒙古财会;2002年05期

中国重要会议论文全文数据库 前1条

1 杨战海;;农村市场监督的法律问题研究[A];华北、东北地区2007年度烟草学术交流研讨会论文集[C];2007年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 记者 姚代凤　通讯员 陈宽才;三县市相对集中城管行政处罚权[N];恩施日报;2009年

2 本报记者 王娉;相对集中行使文化行政处罚权[N];青岛日报;2010年

3 广东建设报记者 邓新灵;广州明确城管行使11项行政处罚权[N];广东建设报;2011年

4 山东省青岛市纪委副书记、监察局局长 王锦妹;打破行政处罚权操作“暗箱”[N];中国纪检监察报;2013年

5 本报记者 钟兆盈　通讯员 黄元杰 周正来;桐乡划转123项环保行政处罚权[N];中国环境报;2013年

6 本报记者 霍峰;七大类行政处罚权相对集中[N];青岛日报;2005年

7 唐召明;北京全面明确城管行政处罚权[N];中国改革报;2007年

8 本报评论员 王彦钊;从“天门事件”审视行政处罚权改革方向[N];检察日报;2008年

9 王学政;工商行政管理所的行政处罚权限[N];中国工商报;2009年

10 记者 韩为卿;郑州出版物市场稽查有了行政处罚权[N];中国新闻出版报;2009年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 谭鑫;关于无烟草专卖零售许可证经营行为行政处罚权的探讨[D];湘潭大学;2010年

2 陈惠;相对集中行政处罚权制度及其改革[D];苏州大学;2015年

3 黄芸芸;乡镇人民政府行使政处罚权问题研究[D];广西大学;2016年

4 袁柏琦;警察行政处罚权的定位与规制[D];延边大学;2010年

5 唐新坤;城管行政处罚权研究[D];贵州大学;2009年

6 王舒;相对集中环境行政处罚权制度研究[D];东北林业大学;2010年

7 张帅宾;民间组织管理机关的行政处罚权及其运行情况研究[D];中国政法大学;2008年

8 何启成;安监行使相对集中行政处罚权研究[D];华南理工大学;2011年

9 周秀梅;金州新区实施相对集中行政处罚权对策研究[D];大连理工大学;2013年

10 张恩可;我国金融监管派出机构行政处罚权问题研究[D];内蒙古大学;2014年

，

本文编号：938356