行文制度新探

发布时间：2017-04-15 01:11

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【摘要】： 行文制度是公文处理工作的基本制度之一，是公文运转办理的基本法则，是实现公文处理科学化、规范化、制度化的重要保证。当前，依法治国方略的实施，市场经济体制的建立和完善深刻影响着行文制度；大力推进政务公开，依法公开政府信息要求行文制度与时俱进适度调整。本文从行文关系、行文方式、行文规则三个方面深入研究了依法行政、政务公开背景下行文制度遇到的新情况、新问题，提出了改革行文制度的创新思路。 本文共分6章。第1章，阐述了行文制度研究的背景意义、研究现状，简要介绍了研究对象、研究内容、创新点和难点。第2章，从行文关系、行文方式、行文规则三个方面全面把握现有行文制度的理论内容。第3章、第4章、第5章是本文的主体章节。第3章，从行政法律关系的角度提出了一种新的行文关系分类，研究了行政监督法制关系、行政管理法律关系以及行政机关与“人”的关系。第4章，，研究了内部行文与对外行文、正式行文与非正式行文、直接行文与间接行文、职权行文与授权行文等新的行文方式。第5章关注了行文规则的丰富和发展，重点探讨了通用行政公文和行政规范性文件在行文主体资格、行文程序、行文内容等方面的不同要求，精简公文的一般措施和保障性要求，以及与政府信息公开密切相关的公文公开工作的发展。第6章，总结全文，指出行文制度亟待补充完善的内容以及本研究的不足之处。
【关键词】：行文制度 行政法律关系 依法行文
【学位授予单位】：四川大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：C931.46
【目录】：

• 摘要2-3
• Abstract3-7
• 1 绪论7-13
• 1.1 研究背景和意义7-9
• 1.1.1 理论意义7-8
• 1.1.2 现实意义8-9
• 1.2 研究现状综述9-10
• 1.3 研究对象10-11
• 1.3.1 行文单位的选择10-11
• 1.3.2 公文类别的界定11
• 1.4 研究内容和方法11-12
• 1.5 研究创新点和难点12-13
• 2 行文制度综述13-26
• 2.1 行文制度的基本内容13-22
• 2.1.1 行文关系的基本内容13-16
• 2.1.2 行文方式的基本内容16-19
• 2.1.3 行文规则的基本内容19-22
• 2.2 行文制度的评析22-26
• 2.2.1 行文关系难以全面反映行政关系的要求22-23
• 2.2.2 行文方式面临新旧更替23-25
• 2.2.3 行文规则法治、效率原则日益彰显25-26
• 3 行文关系的发展26-33
• 3.1 统管与被统管关系27-28
• 3.2 综合管理与被管理关系28-29
• 3.3 行政法制监督关系29
• 3.4 行政管理法律关系29-31
• 3.5 行政机关与“人”的关系31
• 3.6 行文关系的发展影响行文方向的划分31-33
• 4 行文方式的特色33-44
• 4.1 内部行文与对外行文33-37
• 4.1.1 从文种使用看33-35
• 4.1.2 从公文格式看35
• 4.1.3 从行文主体看35-36
• 4.1.4 从办理程序看36-37
• 4.2 正式行文与非正式行文37-41
• 4.2.1 概念纷争37-39
• 4.2.2 正式行文与非正式行文的比较39-41
• 4.3 直接行文与间接行文41-43
• 4.3.1 直接行文主流地位更加巩固41-42
• 4.3.2 间接行文成为部门对外正式行文的重要选择42-43
• 4.4 职权行文与授权行文43-44
• 5 行文规则的丰富44-58
• 5.1 依法行文44-48
• 5.1.1 主体资格合法44-45
• 5.1.2 公文内容合法45-46
• 5.1.3 程序合法46-48
• 5.2 精简公文48-55
• 5.2.1 精简公文的一般原则48-52
• 5.2.2 网络化办公条件下纸质公文精简的特别举措52-53
• 5.2.3 精简公文的保障性要求53-55
• 5.3 公文公开55-58
• 5.3.1 公开审查成为一项制度55-57
• 5.3.2 公文公开的渠道明确规范57-58
• 6 总结58-60
• 参考文献60-62
• 攻读硕士期间主要发表文章62-64
• 致谢64

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 毛英煌,向秋芳;基层央行公文数量为何控而不降[J];办公室业务;2002年05期

2 夏海波;谈行文规则的规定与变化[J];档案管理;2001年03期

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4 赵国俊;关于进一步完善我国党政机关公文处理法规建设的几点思考[J];档案学通讯;2000年03期

5 杨戎;分类施行:我国公文文种使用规范化的捷径[J];档案学通讯;2002年04期

6 杨戎;港台地区公文文种的设置及其相关启示[J];档案学通讯;2005年01期

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1 冯俊升;行政规范性文件研究[D];四川大学;2006年

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本文编号：307263