内蒙古东胜区扶贫问题研究

发布时间：2017-10-12 10:45

  本文关键词：内蒙古东胜区扶贫问题研究

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【摘要】：在上个世纪的八十年代,我国根据当时国情需要,开展了扶贫开发工作,经过中央政策的指导和全国人民的努力,扶贫工作取得了令人瞩目的成绩,但在取得成绩的同时,存在着诸多问题,例如贫困人口数目不清楚、贫困原因和状况不清楚、脱贫措施和方案的可实施性不强、扶贫资金和扶贫项目的开展指向性不准等问题,这些问题得不到有效解决,严重制约着我国扶贫道路向前发展,阻碍我国经济向前迈进。2015年11月中央在北京召开扶贫开发工作会议,会议强调根据我国经济发展的需要,消除贫困实现富裕,全面建成小康社会,需要坚持精准扶贫和脱贫,国家领导人高度重视扶贫工作的发展,开启向“贫困宣战”,提出“脱贫攻坚”战略。东胜区根据国家扶贫战略部署,多种举措开展扶贫工作,2007年东胜区还是内蒙古自治区级贫困区,经过多年努力,不仅摘掉了自治区贫困区的帽子,贫困农牧民年人均纯收入还由2007年的599元,提高到2015年的4566元,超过了全市农牧民收入的平均增长水平,扶贫开发走在了全市前列。本文先介绍了东胜区贫困概况,根据东胜区多年的扶贫经验总结了近年来扶贫工作的主要举措和取得的主要成效,虽然东胜区扶贫工作取得了可喜的成果,但也存在诸多的问题,通过对存在问题和原因详实的论述和剖析,结合对公共管理知识的学习,对东胜区扶贫提出了坚强党的领导、健全支撑体系、加强意识引导、开展精准扶贫“六个一批”脱贫政策四大方面的对策建议,希望此篇论文日后能为东胜区扶贫工作的开展提供一定的参考价值和指导意义。
【关键词】：东胜区 扶贫 脱贫
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F323.8
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 导论10-16
• (一) 研究的背景和意义10-12
• (二) 研究现状综述12-13
• 1. 国内研究现状12-13
• 2. 国外研究现状13
• (三) 研究内容和方法13-14
• 1. 主要研究内容13-14
• 2. 主要研究方法14
• (四) 研究的创新点和不足14-16
• 1. 研究的创新点14-15
• 2. 研究的不足15-16
• 一、东胜区贫困概况16-19
• (一) 贫困相关理论16
• (二) 东胜区贫困基本情况16-17
• (三) 东胜区贫困基本特点17-19
• 1. 贫困人口文化知识素质偏低17
• 2. 贫困人口自主脱贫意识薄弱17-18
• 3. 脱贫基础不稳固,返贫率高18
• 4. 剩余贫困人口老龄化18-19
• 二、近年来东胜区扶贫工作的主要举措19-27
• (一) 强化政策指导机制19-20
• 1. 在移民扶贫工作中,明确项目责任制19
• 2. 在产业化扶贫工作中,加强领导强化服务19-20
• 3. 优化内外环境,创新扶贫产业开发机制20
• (二) 建立定点帮扶机制20-21
• 1. 多措并举,有效提高城区贫困居民就业率20-21
• 2. 加强特殊困难群体的救助帮扶力度21
• 3. 全面统筹,扎实提升农村扶贫帮扶综合效益21
• 4. 通过三级联动提升扶贫帮困实效21
• (三) 建立严肃考核问责制21-22
• 1. 强化督查考核22
• 2. 建立考核机制22
• (四) 强化资金保障22-24
• 1. 公开透明资金管理制22-23
• 2. 努力增加农村低收入居民的财产性收入和经营性收入23
• 3. 深入开展金融扶贫23
• 4. 丰富金融贷款方式23-24
• 5. 互助资金扶贫24
• (五) 凝聚扶贫工作合力24-25
• 1. 强化责任意识,形成扶贫帮扶合力25
• 2. 开展户籍改革,打破束缚藩篱25
• 3. 借助“十个全覆盖”工作,开展贫困村互助资金项目25
• (六) 进行宣传教育政策25-27
• 1. 加强引导25
• 2. 大力宣传25-26
• 3. 广泛动员26-27
• 三、东胜区扶贫工作取得的主要成效27-30
• (一) 经济实力增强,贫困人口减少27
• (二) 贫困户自主脱贫意识提高27-28
• (三) 社会扶贫参与度得到加强28
• (四) 贫困户就业渠道更宽28
• (五) 乡村基础设施建设得到改善28-29
• (六) 生活环境得到改善29
• (七) 文化技能得到提高29-30
• 四、东胜区扶贫工作中存在的主要问题及原因分析30-33
• (一) 贫困人口文化培训不到位30
• (二) 精神扶贫工作重视度低30-31
• (三) 扶贫工作没有形成帮扶机制31
• (四) 资金保障机制不健全31
• (五) 扶贫宣传工作不到位31-32
• (六) 考核机制松懈32-33
• 五、东胜区进一步推动扶贫工作的对策建议33-42
• (一) 加强党的领导33-34
• 1. 加强领导,落实责任33
• 2. 明确责任,严肃考核33-34
• 3. 配强班子,筑牢堡垒34
• (二) 健全支撑体系34-35
• 1. 保障资金,严格监管34-35
• 2. 完善激励机制35
• 3. 完善配套方案和档案管理35
• 4. 加强宣传,营造氛围35
• 5. 完善社会参与机制35
• (三) 加强意识引导35-37
• 1. 强化政治意识引导36
• 2. 强化扶贫意识引导36
• 3. 强化责任意识引导36
• 4. 强化精准意识引导36-37
• 5. 强化自立意识引导37
• (四) 开展精准扶贫“六个一批”脱贫政策37-42
• 1. 扶持产业和就业脱贫37-39
• 2. 移民搬迁脱贫39
• 3. 生态补偿脱贫39
• 4. 教育资助脱贫39-40
• 5. 医疗保障脱贫40
• 6. 社保兜底脱贫40-42
• 结语42-43
• 参考文献43-45
• 致谢45

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本文编号：1018271