县级政府行政成本研究

发布时间：2017-10-15 05:21

  本文关键词：县级政府行政成本研究

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【摘要】：众所周知,行政成本已成为当今社会在公共管理领域所面临的共同现实难题,对于正处于发展中国家的我国,行政成本扩张更是一个突出的问题。政府行政成本过高,一方面是增加了不必要的财政资金支出,致使运用于科教文卫、社保等民生建设方面的财政资金受到了相应的限制;而另一方面,过高的行政成本使政府的形象与公信力受到影响,若不对行政成本过高问题引起足够的重视并且加以控制,就必将对我国的持续稳定发展造成严重的负面影响。近几年,党中央、国务院也非常重视行政成本问题,并屡次提出决策部署,有效遏制行政成本过快增长已成为我国政府行政改革追求的重要目标之一。在我国现行的中央、省(自治区、直辖市)、市、县、乡镇五级行政区域中,县级政府肩负着重要的承上启下的纽带作用,不仅是切实贯彻党和国家重大方针政策的实施者,更是所辖县域内政治平稳、经济发展和社会和谐的掌舵者、决策者。地方政府改革作为我国政府行政改革最紧要的任务,其难度及对社会造成的影响要比中央政府改革大得多,因此近几年尽管我国实施了一系列的政治体制改革,县级政府的行政成本控制也取得了一定成效,但县级政府行政成本仍存在不合理因素,可见我国县级政府行政成本及其控制问题已成为现阶段我国公共行政范畴迫切需要解决的问题之一。本文立足合理控制我国县级政府行政成本的时代背景,以A市政府作为个案,对其行政成本进行实证分析,最终得出我国县级政府行政成本控制的有效途径。全文由导言、主体和结语三部分组成。导言介绍了论文的选题背景和意义,回顾了国内外行政成本研究的现状,并阐述论文的基本框架和研究方法。主体部分主要分为四个章节。第一章概述了行政成本的相关理论,分别提出了本文关于行政成本、县级政府行政成本的概念界定及行政成本控制的理论依据;第二章从总量、结构、影响因素三方面入手对A市政府行政成本进行实证分析;第三章通过分析得出A市政府行政成本偏高的原因分别为政府规模过大、成本意识淡薄、城市化进程中政府的过多干预以及财政管理制度的不完善;第四章针对前文的分析,从A市个案出发,提出了我国县级政府行政成本的控制途径:科学界定政府职能、树立行政成本意识、推进财政预算制度改革、完善监督制度。
【关键词】：行政成本 县级政府 政府职能 制度
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 导言9-16
• 一、研究背景和研究意义9-10
• 二、国内外研究综述10-15
• 三、论文的框架和研究方法15-16
• 第一章 行政成本理论概述16-22
• 一、行政成本概念及计算口径16-17
• 二、县级政府行政成本的涵义及特点17-19
• 三、行政成本研究控制的理论依据19-22
• 第二章A市政府行政成本实证分析22-38
• 第一节 A市政府行政成本总量分析22-26
• 一、A市政府行政成本支出增长情况22-23
• 二、A市政府行政成本占GDP比重23-24
• 三、A市政府行政成本占财政支出比重24-25
• 四、A市财政收入与行政成本之比25-26
• 第二节 A市政府行政成本结构分析26-30
• 第三节 A市政府行政成本影响因素分析30-38
• 一、变量的选取及数据的采集30-32
• 二、多元线性回归模型的构建与检验32-36
• 三、结论36-38
• 第三章 A市行政成本偏高的原因分析38-45
• 一、政府规模不断扩大，财政供养人口增加38-40
• 二、成本意识淡薄及错误政绩观向导下的不计成本40-41
• 三、城市化进程中政府的过度干预41
• 四、财政管理制度的不完善41-45
• 第四章 从A市个案研究看县级政府成本控制途径45-54
• 第一节 科学界定政府职能，，构建有限县级政府45-48
• 一、构建规模上有限的县级政府45-46
• 二、构建职能边界有限的县级政府46-48
• 第二节 强化责任,树立行政成本意识48-49
• 一、强化行政成本意识48-49
• 二、树立正确的绩效观49
• 三、构建行政成本问责制49
• 第三节 推进财政预算制度改革，增强行政支出刚性约束49-51
• 一、强化预算编制的管理49-50
• 二、提高预算核准的科学性50
• 三、规范预算执行50-51
• 第四节 完善监督制度，强化行政成本监督51-54
• 一、充分发挥人大监督作用51-52
• 二、加强财政的监督作用52
• 三、落实审计的监督作用52-53
• 四、提倡社会公众参与监督53-54
• 结语54-55
• 参考文献55-59
• 后记59-60

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本文编号：1035311