深圳市宝安区基本公共文化服务创新研究

发布时间：2017-10-27 15:17

  本文关键词：深圳市宝安区基本公共文化服务创新研究

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【摘要】：宝安区地处广东省深圳市西部,西临珠江口,面积392平方公里,人口近300万,是深圳的经济大区、产业大区和最具发展潜力地区之一。但随着经济社会的快速发展,一些问题逐渐显现,由于历史原因导致城市化水平还比较低,基本公共文化服务需求量大,但供给能力不足,加之外来人口多,基本公共文化服务供需矛盾十分明显。本文在国内外基本公共文化服务理论研究的基础上,结合宝安区实际,通过调查问卷方式,发现了深圳市宝安区基本公共文化服务存在的问题。一方面,政府提供的基本公共文化服务总量不足,难以满足人口总量的需求;另一方面,政府单一输送的基本公共文化服务产品乏善可陈,难以满足市民多样化的需求。这些问题受困于政府投资规模有限,不可能完全依靠财政支出;受制于体制内的文化人才数量有限,尤其是街道和社区普遍缺少文化专干;受限于基层文化组织生存发展压力较大,不能提供强有力的支持。而问题产生的根源是多方面的,有历史欠账的原因,有需求层次不同导致需求多样化的原因,有供给结构不合理的原因,有行政管理职能方面的原因,有市民参与度不高的原因,有社会组织发展缓慢的原因。这种情况并非个例,在全国同类的县区中具有一定的代表性。为了解决这一困局,本文在分析宝安区基本公共文化服务问题成因的基础上,提出了政策建议,即在市场经济下,以创新的思维和手段,在不单纯依赖财政投入的基础上,从创新文化管理体制、创新社会参与机制、创新文化供给模式、创新市民参与形式、创新政社合作模式、创新人才队伍建设等方面协同推进,正确处理好政府与市场,与企业、与社会组织之间的关系,通过整合资源和优化行政体制改革,探索建立一种适合基层政府实际的,政府、市场、社会多元参与共建共享的基本公共文化服务新模式。
【关键词】：公共文化服务 创新 公共管理
【学位授予单位】：哈尔滨工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：G127
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 第1章 绪论9-19
• 1.1 课题的来源、背景及重要意义9-11
• 1.1.1 课题来源及其背景9-11
• 1.1.2 研究意义11
• 1.2 基本公共文化服务的界定11-13
• 1.2.1 基本公共文化服务的概念11-13
• 1.2.2 基本公共文化服务的内涵13
• 1.3 国内外基本公共文化服务研究综述13-16
• 1.3.1 国外基层基本公共文化服务创新研究综述13-14
• 1.3.2 国内基本公共文化服务研究现状14-16
• 1.4 本文的主要研究框架16-19
• 1.4.1 主要研究内容及结构16-18
• 1.4.2 主要研究方法18-19
• 第2章 宝安区基本公共文化服务现状及问题19-28
• 2.1 宝安区基本公共文化服务现状19-22
• 2.1.1 现有条件和比较优势19-20
• 2.1.2 与先进城区的主要差距20-22
• 2.2 深圳市宝安区基本公共文化服务情况调查研究22-26
• 2.2.1 开展调查的主要目的22
• 2.2.2 开展调查的过程22
• 2.2.3 调查数据统计结果22-26
• 2.3 宝安区基本公共文化服务存在的问题26-27
• 2.4 本章小结27-28
• 第3章 宝安区基本公共文化服务问题原因分析28-34
• 3.1 需求变化和供给滞后导致供需不对路28-29
• 3.1.1 需求层次不同导致需求多样化28-29
• 3.1.2 基本公共文化也需要“供给侧改革”29
• 3.2 有限政府决定了政府不可能是唯一的供给者29-31
• 3.2.1 行政管理规模方面29-30
• 3.2.2 行政管理职能方面30
• 3.2.3 资源配置方面30-31
• 3.3 解决历史欠账并非一朝一夕31
• 3.4 市民被动参与缺乏话语权31-32
• 3.5 社会组织还未能发展为供给的有效来源32
• 3.5.1 社会组织自身规模小不均衡32
• 3.5.2 政府部门对社会组织支持力度不够32
• 3.6 本章小结32-34
• 第4章 宝安区基本公共文化服务创新的政策建议34-41
• 4.1 创新文化管理体制34-36
• 4.1.1 在强调政府主导的同时转变政府职能34-35
• 4.1.2 树立以公共需求与公众满意度为核心的服务理念35
• 4.1.3 创新公益性文化场馆管理机制35-36
• 4.1.4 探索将绩效评估引入公共文化服务36
• 4.2 创新社会参与机制36-37
• 4.2.1 整合社会文化资源36-37
• 4.2.2 多措并举推动文化类社会组织发展37
• 4.2.3 依靠契约精神挖掘和培育基层文化骨干37
• 4.3 创新文化供给模式37-39
• 4.3.1 丰富基本公共文化服务的内容和形式37-38
• 4.3.2 积极宣传提高基本公共文化服务知晓度38
• 4.3.3 建立基本公共文化需求反馈机制38-39
• 4.4 创新政策资源整合效能39-40
• 4.4.1 适度增加基本公共文化服务的财政投入39
• 4.4.2 积极向市里争取政策和资源39-40
• 4.4.3 科学规划建设基本公共文化设施网络40
• 4.4.4 提高各门类文化工作者的专业化水平40
• 4.5 本章小结40-41
• 结论41-43
• 参考文献43-46
• 附录46-53
• 后记53-54
• 个人简历54

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