浙江省金华市行政审批制度完善对策研究
发布时间：2017-11-01 16:05
本文关键词：浙江省金华市行政审批制度完善对策研究
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【摘要】：行政审批是当今世界各个国家执行各项管理活动的关键事前控制手段,被广泛用于行政管理领域。行政审批作为现代政府公共管理的重要载体,在提高公共服务质量、维护社会公共秩序、构建和谐社会等方面具有十分重要的意义和作用,也在很大程度上推动了经济和社会的发展。我国行政审批制度的改革早在建国初期就已经开始,主要分为四个发展阶段,第一阶段为建国初期的创建和形成时期;第二阶段为改革开放至20世纪80年代末的持续与强化时期;第三阶段为20世纪90年代的调整与改革初期;第四阶段为改革开放全面深化时期,即从1998年到目前为止。由于行政审批制度改革的力度不断加大,到了第四阶段,可以说是涉及到了行政审批的各个领域,已经步入了一个实质性的行政审批制度改革阶段,在社会、经济以及文化等领域的行政审批都已经进行了较为深入的调整。目前,我国初步构建了与有中国特色社会主义市场经济相适应的行政审批制度和行政审批管理机制,在实施过程中也获得了较大的成效,如行政审批工作流程优化程度不断提高,行政审批效率不断提升;初步建立批管分离的行政审批工作机制;行政审批工作平台建设得到了逐步加强。然而,随着我国社会主义市场经济的迅速发展以及市场经济的进一步开放,传统的行政审批制度不仅缺乏必要的法律规范依据,同时行政审批中长期存在的问题也日益突出,本文以金华市为例,进行了具体研究,实际调查的结果显示,现今金华市行政审批制度的主要问题有四:第一是行政审批民主性严重缺失;二是行政审批管理机制不合理;三是行政审批运行机制不规范;四是行政审批监督机制不完善。之所以出现这些问题,主要是由于金华市行政审批程序繁琐且不完备、行政审批部门化利益现象严重、行政审批重审批轻监管问题突出、审批权限过于集中且缺乏有效监督。同时,一些滞后的制度已经成为阻碍市场经济发展的体制性障碍,基于此,行政审批制度的改革迫在眉睫。论文正是基于这样的时代背景,以我国行政审批制度为研究对象,在研究过程中重点对两个方面进行分析和回应:一方面是比较深入地研究金华市行政审批制度的现状、存在问题及成因;另一方面对金华市行政审批制度提出完善对策。通过本文的研究,笔者认为金华市行政审批制度可以从以下几个方面进行改革完善:一是健全民主化的行政审批决策机制;二是构建科学化的行政审批管理机制;三是完善规范化的行政审批运行机制;四是确立系统化的行政审批监督机制。论文首先介绍了行政审批的相关概念及理论基础,同时引入了大量具体案例展开了实证分析,进一步验证了理论分析结果,这种理论与实证相互印证的研究模式让读者一方面可以很容易的了解论文阐述的研究成果,另一方面也能够更好的应用到实践当中去。基于理论的基础上,论文通过采用定量分析的研究方法,对论文的论述和分析做了有力的支撑,此外,由于行政审批制度的改革发展,在不同国家和地区有着不同的特色和个性。在实践中,西方多数国家,还有国内一线城市等基于行政审批体系改革不管是在思维创新抑或机制革新等方面均可谓各具特色。因此,论文还运用了比较和个案相结合的研究方法,在积极借鉴国内外行政审批制度改革成功实践与有益经验的基础上,系统探寻新形势下金华市行政审批制度科学合理的模式。
【关键词】：金华市 行政审批 机制 科学化 民主化 规范
【学位授予单位】：西北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630
【目录】：
- 摘要8-10
- Abstract10-12
- 导论12-19
- 一、研究背景及意义12-14
- （一）研究背景12-13
- （二）研究意义13-14
- 二、国内外研究现状14-16
- （一）国外研究现状14-15
- （二） 国内研究现状15-16
- （三）简要述评16
- 三、研究思路和方法16-17
- （一）研究思路16-17
- （二）研究方法17
- 四、研究的重点、难点和创新点17-19
- （一）研究重点17
- （二）研究难点17-18
- （三）创新点18-19
- 第一章 行政审批的相关概念及理论基础19-25
- 一、行政审批制度的内涵、特点和作用19-23
- （一）行政审批制度的内涵19-21
- （二）行政审批制度的特点21
- （三）行政审批制度的作用21-23
- 二、行政审批制度改革的理论基础23-25
- （一）新公共服务理论23
- （二）服务型政府理论23-25
- 第二章 我国行政审批制度的历史沿革及改革成就25-29
- 一、我国行政审批制度的历史沿革25-27
- （一）创建和形成时期25
- （二）持续与强化时期25-26
- （三）调整与改革初期26
- （四）深入改革时期26-27
- 二、我国行政审批制度的改革成就27-29
- 第三章 金华市行政审批制度现状及存在问题分析29-39
- 一、金华市社会经济发展及行政审批制度现状29-32
- （一）社会经济发展特点29-30
- （二）行政审批制度现状30-32
- 二、金华市行政审批制度中存在的主要问题32-36
- （一）行政审批机制缺乏民主性32-33
- （二） 行政审批管理机制不合理33-34
- （三）行政审批运行机制不规范34-35
- （四）行政审批监督机制不完善35-36
- 三、金华市行政审批制度存在问题的原因分析36-39
- （一）行政审批程序繁琐且不完备36-37
- （二）行政审批部门利益化现象严重37
- （三）重审批轻监管问题突出37-38
- （四）审批权限过于集中且缺乏有效监督38-39
- 第四章 金华市行政审批制度完善对策建议39-43
- 一、建立民主化的行政审批决策机制39
- 二、构建科学化的行政审批管理机制39-40
- 三、完善规范化的行政审批运行机制40-41
- 四、健全系统化的行政审批监督机制41-43
- 结论43-44
- 参考文献44-46
- 后记46
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本文编号：1127510
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