中国城市管理服务外包的风险识别与防范研究

发布时间：2017-12-23 16:25

  本文关键词：中国城市管理服务外包的风险识别与防范研究　出处：《西南政法大学》2015年硕士论文　论文类型：学位论文

  更多相关文章： 公共服务外包 城市管理服务外包 风险识别 风险防范

【摘要】：西方国家的公共服务外包历史悠久,早在18-19世纪,英国就有了公共服务外包。20世纪70年代在西方国家得到了空前的发展,公共服务外包的领域也从街道清洁、垃圾管理等基础公共服务领域到医疗保障、能源供应等较高层次的公共管理领域。中国于20世纪90年代引入公共服务外包,近年来,国家关于公共服务外包文件的陆续出台,为我国政府公共服务外包的发展奠定了政策基础和支持。为响应国家的政策,提高服务质量和效率,各地政府纷纷将公共服务外包。在公共服务外包实践方面,从发展之初至今,我国政府公共服务外包取得了迅速的发展,提高了服务水平和服务质量,得到了社会的认可。随着政府公共服务外包在我国发展的深入,外包的领域也逐渐扩大到城市管理领域,同时出现了越来越多的问题和争议,值得我们关注和反思。2007年,由于执法人员的紧缺,深圳市宝安区西乡街道开始试行城市管理服务外包(以下简称“城管外包”),和鑫梓润物业管理公司签订了《花园街区综合管理服务实验合同》,为期一年,前期取得不错的成效。深圳其他地方效仿“西乡模式”,出现了城管涉黑,黑帮执法的违法现象。江苏无锡锡山区东北塘街道城管聘用人员顾豪杰等6人对东北塘菜场进行市容环境卫生检查,与日货店店主发生肢体冲突,店主被城管人员锁喉按倒在地上,拖行,踢打,扇耳光等一系列行为的视频曝光于众,引起社会一片哗然和强烈谴责。可见,城管外包势必会带来一定的风险,其问题和争议值得我们关注和反思。因此,本文以委托—代理理论、交易成本理论、不完全契约理论为理论指导,结合中国各地城管外包案例,对城管外包风险进行识别并分析产生风险原因,以提出城管外包的防范机制建议。本文共分为六部分。第一部分主要介绍研究背景与意义、国内外研究现状、研究框架、研究方法及论文可能的创新点。第二部分结合经济学对公共服务外包、城管外包、风险识别与风险防范的概念进行界定,讨论对公共服务外包的限度与私营化和公私合作的区别;基于契约理论,借助契约理论的三个分支:委托--代理理论的信息不对称性、交易成本理论外包的资产专用性、不完全契约理论的有限理性对城市管理服务外包的风险识别、成因分析以及防范机制设计提供相应的理论支撑。第三部分对我国城管外包兴起的背景和原因分析,介绍城管外包的领域和成效。第四部分重点采用动态视角对城管外包的风险识别,包括外包决策阶段、外包执行阶段、外包评估阶段的风险表象。第五部分从宏观和微观两个层面深度分析城管外包产生风险的原因。第六部分通过上述对城管外包的动态风险识别及成因分析,从宏观层面和微观层面提出创新城管外包风险防范机制建议。本文通过研究,建议从宏观和微观两个层面构建城管外包风险的防范机制。首先通过完善城管外包法律体系、树立城管外包新理念对城管外包宏观制度环境构建,其次通过强化政府内部管理、规范合同设计与外包程序、构建代理人选择机制、设立外包评估监督体系、建立激励和责任追究机制的微观运行机制构建,两个层面共同构建城管外包防范机制。
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630

【相似文献】

相关期刊论文 前10条

1 ;中国城市管理、社区创新、投资价值三大奖即将揭晓[J];领导决策信息;2005年32期

2 ;“中国城市管理进步奖政府创新奖”获奖城市典型案例评析——宁波81890公共信息服务“一拨就灵”[J];领导决策信息;2005年37期

3 周冉;;中国城市管理行政执法现状评析[J];中外企业家;2011年22期

4 叶林;;转型过程中的中国城市管理创新:内容、体制及目标[J];中国行政管理;2012年10期

5 徐勇戈;任敏;刘果果;;新公共管理对于中国城市管理的应用思路分析[J];理论导刊;2007年01期

6 ;“和谐城管”是淮安最响亮的品牌 2008年中国城市管理进步奖推荐案例[J];理论与当代;2008年05期

7 周洋;崔亚洲;;维稳新思维探出和谐发展路[J];领导决策信息;2012年23期

8 郭建;;中国城市管理该往何处去——“城管暴力执法事件”的制度反思[J];政府法制;2008年09期

9 ;“惠民之州”是这样炼成的[J];领导决策信息;2012年35期

10 蔡克蒙;;中国城管能从外国学习哪些经验[J];法学;2010年10期

相关会议论文 前3条

1 陈群民;;新世纪中国城市管理信息化的探索[A];城市管理世纪论坛2001会议学术文集[C];2001年

2 陆康;任智勇;;走向现代化的中国城市管理制度:以晚清北京为例[A];湘淮人物与晚清社会[C];2009年

3 叶裕民;;Citi-PODAS模式：中国城市管理由传统走向现代的革命[A];2008学术前沿论坛·科学发展：社会秩序与价值建构——纪念改革开放30年论文集（下卷）[C];2008年

相关重要报纸文章 前10条

1 记者 高安宁邋通讯员 黄河;我市荣获“中国城市管理进步奖”[N];安阳日报;2007年

2 通讯员 李广操　周梅;宜都财政获中国城市管理进步奖[N];湖北日报;2010年

3 记者 齐麟　王波;我市喜获“中国城市管理进步奖”[N];泰安日报;2011年

4 刘奎邋本报记者 张婷婷 张惠;成都市并联审批 捧回中国城市管理进步奖[N];成都日报;2007年

5 江泽丰;我市再添殊荣[N];中山日报;2007年

6 记者 彭仲邋通讯员 张继涛;百步亭荣获“中国城市管理进步奖”[N];长江日报;2008年

7 记者 李勇;我市荣获“中国城市管理进步奖”[N];长白山日报;2009年

8 记者 靳晓磊;我市荣获“中国最佳创新管理城市”称号[N];石家庄日报;2011年

9 深圳报业集团驻京记者 陆云红;深圳荣获中国城市管理进步奖[N];深圳特区报;2011年

10 潘强　记者 苗玲玲;白山市荣获“中国城市管理进步奖”[N];吉林日报;2009年

相关硕士学位论文 前4条

1 刘媛;中美比较视野下的中国城市管理改革研究[D];电子科技大学;2008年

2 王蜀春;探索中国城市管理之路[D];四川大学;2002年

3 张艳红;复合治理：中国城市管理变革的新路径[D];浙江师范大学;2012年

4 黄雪君;中国城市管理服务外包的风险识别与防范研究[D];西南政法大学;2015年

，

本文编号：1324595