完善我国公务员聘任制的研究

发布时间：2017-12-29 07:07

  本文关键词：完善我国公务员聘任制的研究　出处：《天津商业大学》2014年硕士论文　论文类型：学位论文

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【摘要】：在20世纪七八十年代，，西方各个国家的政府改革到达了顶峰。被誉为是行之有效的公共行政理论，在经历了其在西方公共行政领域高达100年之久的主流地位之后，遇到了其发展的瓶颈，使社会各界对其产生了极大的不信任感。新公共管理运动在这样的大环境下悄然而生。它敢于将充满竞争性的管理体制借鉴到公共部门中，对守旧的、僵化的公共部门运作方式进行严厉的抨击。在这场改革的浪潮中，建立在管理体制基础之上的文官制，首当其冲成为变革的主要对象。在持续的改革当中，政府部门终于打开了守旧的大门，客观的看待私营部门中的管理运作模式，将其中合理的、有益的部分引进政府内部，将大量的签订契约的非长期不固定的雇员招录到政府部门工作。将以往稳定的、长久的终身制的单一模式转化为包含临时性在内的多种雇佣形式相结合的混合管理模式。 《中华人民共和国公务员法》于2006年开始实行，该法提出了一项灵活的用人制度形式——公务员聘任制。我国政府雇员制的试行，通过近几年的探索为公共部门的人力资源管理开辟了一条新的、具有人文关怀特点的路径，但目前的政府雇员制的一大弊端是政策统一性的缺失，因为其试行依据大都是各个地方政府自行出台的地方性法规，地方政府在一定程度上存在比较大的内部运作在其中，这就容易引发许多的社会不满现象，这定会造成政府的形象与政策效力在一定程度上的损伤。这是对各地政府试行政府雇员制这一灵活用人制度探索形式在法律层面上的肯定，该法通过提出公务员聘任制使其更有规范性、科学性、合法性。从2007年到2013年全国各地如深圳市、温州市、佛山市、焦作市、北京市、浙江义务等纷纷试行公务员聘任制。在当下这个行政体制改革与国家急需人才的双因素的作用下，研究公务员聘任制必将对满足当下的需求及长远的发展都具有重要意义。 本文以深圳市的公务员聘任制实践为例，分析我国公务员聘任制在试行过程中的亮点与缺失，总结优势和不足，思考探索新思路，学习西方政府雇员制的先进经验，以期提出更加完善的改进措施和建议，为公务员聘任制的推行献计献策。
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【学位授予单位】：天津商业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630.3

【参考文献】

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本文编号：1349245