中国“政务服务中心”发展问题研究

发布时间：2019-04-23 13:55

【摘要】：随着服务型政府进程的不断深入,中国的行政改革也同时迈向新的台阶。党的十八大报告提出：“继续加大行政审批改革的力度,继续落实简政放权,努力为群众提供更好的政务服务。”短短一行字指明了我国政府在转型时期的工作重点。行政审批改革需要将审批项目集中管理,简政放权需要有平台来实现部门间权力交接,政务服务则需要完善的公共服务体制作为前提。可以说,服务型政府需要一个可靠的帮手来完成这些目标。政务服务中心的建立和发展正是政府为加强公共服务、完善社会管理、创新服务体制、落实审批改革的现实需求和必然产物。但是,由于我国“一站式”政务服务模式起步较晚,同时与之相配套的软硬件设施还为达未到理想水平。因此,中国现阶段政务服务中心发展还存在许多问题。中国“一站式”政务服务的发展正处在各地政府加速建设服务型政府的关键时期,中国政务服务中心如何在行政改革热潮下解决自身存在的问题,如何在大数据“互联网+”时代下开辟“互联网+政务”运行模式,如何在我国公共服务体系中起到应有的作用,从而承担起时代赋予的发展任务和历史使命,就显得格外重要。因此,本文将紧紧围绕中国政务服务中心这个核心命题,从理论到实践对其在服务型政府大背景下就目前发展问题入手进行全面的研究。为了增加论文的代表性和时效性,本文选取大连市公共行政服务中心作为研究案例。一方面,大连市政务服务在全国范围内起步早,发展规模居于全国前列。“一站式”政务服务模式在发展过程中取得了一些成效,有深入研究和其他地区向其学习的价值。大连市公共行政服务中心在发展过程的同时也存在许多问题,有些问题跟全国政务服务中心存在问题具有一致性,所以基本可以代表当前中国政务中心发展问题,因此具有代表性；另一方面,大连市政府为贯彻落实党十八三中全会指示精神,推进公共服务和社会治理深度融合,于2015年年初将部分行政机构整合纳入大连市公共行政服务中心服务体系当中,并于同年8月搬入新址办公。新服务中心不只是硬件上的升级,而是紧紧围绕简化行政审批、提高政务服务质量、加强政民互动等环节进行政务服务模式的升级,而带来的直接成效就是行政成本的减少、行政效率的提高。而这套运行模式是如何运行,各项服务机制又是怎样衔接运转,新增加的部门职能实际运行效果如何,各职能部门在落实行政审批改革过程中又遇到了哪些问题,是非常值得进行深入研究。因此,选取大连市作为研究案例在为全国政务服务发展提供现实依据的同时,也为具备了最新的时效性。基于以上研究背景和意义,本文首先对服务型政府进行了简单的概念界定,介绍了以新公共管理理论等为理论基础的服务型政府目前存在的现实困境以及政务服务中心针对服务型政府建设又可以提供哪些路径选择。随后对中国政务服务中心的发展问题进行了详细的介绍,主要从中国政务服务中心发展现状以及运行模式作为切入点,通过“一站式”服务先进模式比较现阶段中国政务服务中心存在的不足,同时,本文将大连市公共行政服务作为代表案例进行分析,按照总结的“一站式”服务模式基本框架梳理出大连行政服务模式已经存在的不足,进而针对性提出中国政务服务中心的建设建议。本文旨在通过对大连市公共行政服务中心运行模式研究取其精华,希望对全国政务服务起到一定的借鉴作用。同时对部分和整体之间存在的共性问题提出可行建议,以此切实的提高政务服务中心的行政效率,完善公共服务体系,进而加快整个服务型政府的建设进程。
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【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630

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