济南都市圈治理初探

发布时间：2020-03-19 09:34

【摘要】： 随着世界经济全球化和区域经济一体化的迅猛发展,都市圈在一个国家、一个地区经济社会发展中的地位和作用越来越重要。济南都市圈地处山东省中西部,承东启西,在全省区域经济格局中居重要地位。促进济南都市圈发展,是抢抓国内区域经济发展机遇的重大战略,是推进山东区域经济协调发展的必然要求,是都市圈内各城市共同应对国际金融危机的迫切需要。目前研究济南都市圈的学术论文多是站在区域经济学、城市经济学、城市地理学的角度,本文综合运用都市圈理论、治理与善治理论、府际管理与复合行政理论、制度变迁理论等多种理论,对济南都市圈治理进行初步的研究,希望能够对推动济南都市圈治理机制创新,促进济南都市圈快速协调健康发展,起到一定的借鉴作用。本文在研究过程中主要采取了文献综合、实地考察、比较研究和理论联系实际等方法。首先采取定性分析与定量分析相结合的方法,着重从经济发展、城际联系、基础设施、城市体系、对外开放、资源环境6个方面辩证地分析了当前济南都市圈发展现状,既肯定了发展中取得的成绩和进展,又指出了遇到的矛盾和问题。接着,对影响济南都市圈发展的制度因素进行了分析,指出我国政府关系中纵向上的压力传导机制、横向上的利益博弈机制是影响济南都市圈发展的宏观制度背景,而微观上区域治理制度的缺失特别是非正式制度的惯性如政府对传统行政区行政的路径依赖、济南都市圈地域文化的影响,以及区域协调机制不健全、都市圈规划执行不力等则制约着济南都市圈的快速协调健康发展。然后,充分运用笔者赴美考察学习和进行文献研究的成果,发掘和梳理了美国大都市区的4条治理经验。最后,研究提出了济南都市圈治理的5条路径选择,即：①克服路径依赖,在治理理念、价值导向、治理机制、权力向度和制度设计上,努力实现由传统行政区行政向区域公共管理的转型：②推动制度创新,重点是建立健全济南都市圈发展协调机制,进一步强化多元主体的参与作用,提高《济南都市圈规划》的执行力,以及形成经济文化协调发展的新格局；③完善公共政策,主要是完善基础设施、产业发展、城市化发展,资源节约和环境保护,以及社会事业等方面的公共政策；④打造合作范例,依据地方政府竞争中关于创新、模仿的理论,提出将济南市与德州市打造成城市合作的成功范例,为济南都市圈内其他城市提供有益借鉴：⑤转变政府职能,提出济南都市圈各城市政府应当牢固树立和认真落实科学发展观,建立健全科学的政绩考核评价体系,深化行政管理体制改革,健全完善公共财政体系,等等。
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F299.2

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