行政文化视角下地方政府政策执行力问题研究

发布时间：2020-06-16 13:58

【摘要】：随着行政体制改革的不断推进,我国在公共政策执行过程中出现了诸多问题,如政令不通、歪曲执行、象征执行等等,导致政策执行发生偏差,政策目标无法实现。由于地方政府是我国公共政策执行的主体,因此,地方政府的公共政策执行力逐渐受到关注,提升地方政府政策执行力也越来越成为人们普遍性共识。地方政府政策执行力的提升受到多种因素的影响和制约,如政策本身、政策执行主体、政策资源、政策环境等,但是,行政文化对地方政府政策执行力的影响是最为基础的又是最为深刻的。本文从行政精神文化和行政制度文化两个层面入手,分析行政文化与地方政府政策执行力的隐性链接,以及行政文化对地方政府政策执行力价值取向、实现方式的选择、实现条件的整合、实现效果的影响,然后分别阐述了精神层面和制度层面的行政文化对地方政府政策执行力的提升和弱化的具体表现,积极的行政文化如德治行政文化、民本思想、集体主义和集权制度等,消极的行政文化如利己主义、管制型行政文化、专制制度和官僚型行政文化等。然后比较详细地分析了行政文化弱化地方政府政策执行力的主客观上、人为因素和制度上的原因,主要有传统行政文化的影响根深蒂固,个人利益不当追求引发公共本性的迷失,政策执行制度的不完善。最后,根据行政文化弱化地方政府政策执行力的表现及其产生的原因,提出了不断提升地方政府执行力的路径：首先是在总体上要致力于实现行政文化在从传统型向现代型的转变；然后分别从行政制度文化和行政精神文化两个方面进行论述,行政制度文化的建设包括信息公开制度、责任追究制度、绩效评估制度等,公共精神的重塑包括公平精神、民主思想、责任理念等。
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D630

【参考文献】