甘肃省肃南县税务局绩效管理信息系统运行评价及改进研究

发布时间：2020-06-18 21:58

【摘要】：在上世纪80年代,我国政府部门学习西方发达国家在政府绩效管理方面的经验做法,将政府绩效引入实践并不断研究进步,取得了一定的成效。如今,政府绩效管理的广泛应用,促进了政府管理方式的创新和治理能力现代化,推动了法治、廉洁、服务、创新型政府的建设。2014年,国家税务总局全面推行税务绩效管理工作,各级税务部门统一使用相同运行模式、相同管理标准、相同网络平台的绩效管理信息系统,由上至下发布绩效考核指标,再由下至上填报相关数据,形成同一层级绩效结果对比和竞争。甘肃省肃南县税务局在2014年建立税务绩效管理信息系统的工作秩序和网络层级,直至2018年,肃南县税务局绩效管理信息系统已平稳运行4年,在实际工作中起到了一定的监督和良性竞争的作用,但同时也显现出该绩效管理信息系统在制定标准、指标量化、信息传递、结果运用和平台维护等各个运行环节过程中存在的问题。本文基于新公共管理理论、绩效管理理论和智慧政府理论,根据“肃南县税务局绩效管理信息系统”的实际运行情况,运用平衡记分卡模型,从组织管理、职工使用感受、基础目标、发展与学习四个方面设计了相应的绩效评价指标体系,通过调查问卷、查阅档案资料的方式获取相关数据,对“肃南县税务局绩效管理信息系统运行情况”绩效进行综合评价。评价结果显示,“肃南县税务局绩效管理信息系统运行情况”的综合绩效平庸,仅完成了较低的标准,在运行中受某些因素的影响出现了一些缺陷。其中,“组织管理”绩效评价结果表明肃南县税务局组织管理过程中受某些因素影响效果不太令人满意,有时存在效率低下的问题;“职工使用感受”绩效评价结果表明职工对该系统的运行态度冷漠,积极性不高,满意度一般;“基础目标”绩效评价结果表明该系统仅实现了较低的目标标准,在数据采集和量化方面还存在一些缺陷;“发展与学习”绩效评价结果表明纳税人和其他政府部门没有直接参与运行,没有有效发挥税务管理信息化和现代化的作用,有可能无法持续发展下去。根据绩效评价结果,得出肃南县税务局绩效管理信息系统在运行过程中存在参与度不高、考核过程不够规范、公正度不高、缺乏激励机制等问题。针对以上问题,结合访谈获取的信息分析原因,并借鉴有关佛山市南海区财政局和南京检察机关运行绩效管理信息系统的经验和做法,提出了营造绩效文化、建立激励机制、健全绩效规范制度、培养绩效专业人才、引进多方评价主体、建立信息化互通渠道等对策建议。
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F812.42;D630
【图文】：

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士学位论文甘肃省肃南县税务局绩效管理信息系统运行效管理是指各级管理者和职工为了持续改进组织和个人绩效，制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目通过绩效计划的分析和制定，结合绩效的现实需求，有针对性与细化分解，可以增加职工团结协作的意识，实现同方向的努理者通过绩效辅导沟通可以及时发现管理运行当中的问题，并存在的问题进行指导，还可以根据结果对职工岗位进行调整、训，使组织绩效得到改进。绩效管理能够对组织整体以及职工行科学的评价，并找出与预期目标之间的差距，根据其得出的以设置新的目标，并采取有效提升绩效的手段，实现组织运行的绩效管理通过对内部职工绩效结果的分析，择选出不同能力水同层级管理的培训，既实现了人才激励和培养，又让职工间形不断提升个人绩效和组织绩效而提升自我能力和工作效率。

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绩效办将审核后的绩效指标发送给各税务分局，由各分局提出指标设置不合适不合理的地方，反馈给机关股室，机关股室再根据反馈意见进行修改，报分管局领导审定后提交绩效办。④审定发布。绩效办汇总编制县局年度绩效指标，报领导小组审定发布。3.1.3 操作流程在绩效管理信息系统中具体的操作流程如下：1、方案管理：可以在绩效管理信息系统中建立多套方案，每套方案独立计分，适用于不同的下级单位的绩效考核。2、共性指标导入：共性指标由绩效办提出方案并导入绩效管理信息系统，然后由共性指标考评部门根据自己的岗责选择、设置共性指标，提交绩效办后实施启用，绩效办可以对被考评单位进行调整，分为承接共性指标的部门和系统指标的部门，最后由被考评部门对本部门的人员分工定责。共性指标主要涉及办公室、人教股、监察室等行政部门，例如考勤情况、学习情况、遵守党纪国法的情况，指标会考核到县局每一个部门，每一个职工。

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