我国绿色公共投资理论与实证研究

发布时间：2020-07-17 06:22

【摘要】： 绿色公共投资研究可以为我国实现可持续发展、发展循环经济、构建和谐社会提供理论基础,是对公共财政效率理论体系的充实和发展,可以更好地为政府财政、环境资源部门决策提供科学的理论框架、制度机制依据。可以说,绿色公共投资是我国实现可持续发展的主要途径和模式。该论文在深入分析绿色公共投资的概念、范围、理论框架的基础上,详细研究了绿色公共投资宏观效率、微观效率分析的计量方法原理。论文总结和吸收了他人在该领域和相关领域的研究成果,依据公共财政公共投资原理、自然资源环境可持续发展原理的相关理论,尤其是尝试将公共投资宏微观效率分析方法理论,结合自然资源环境投资的特点,吸收、系统归纳并应用于绿色公共投资效率的实证分析之中。研究的主要结论和创新点： 1.首次构建起一个系统完整、富有新意的理论体系,涵盖了投资、绿色投资、公共投资(政府投资)、绿色公共投资、绿色公共投资效率(宏观、微观)、绿色公共投资效率影响因素、改善绿色公共投资效率及产业振兴的对策建议等诸多内容。 2.为我国绿色公共投资的实证分析、评价和决策奠定基础,得出了我国绿色公共投资宏观效率、微观效率不足的基本结论。对我国绿色公共投资进行宏观效率实证分析,结合四川天然林保护工程对项目微观效率作了实证分析。分析得出：我国绿色公共投资对经济增长有明显贡献和促进作用,但存在着产出效率损失；我国绿色公共投资的最优规模是占GDP的8.41%，我国经济和社会公众对绿色公共投资的需求在增加,但绿色公共产品的供应还存在规模投资不足,绿色公共投资存在非常大的增长空间；2000年前后我国绿色公共投资的结构效率出现了“飞跃性”分水岭,2001-2008年我国绿色公共投资的结构效率要高于全社会的资本配置效率,从国际横向比较看仍然有较大的提高空间；我国绿色公共投资项目的规划概算、执行管理水平以及实际微观效率水平,都还需要有一定程度的提高。 3.针对我国绿色公共投资的宏观微观效率的缺失,剖析了原因,并提出了一系列相关对策建议。包括：加强公共财政职能,加大绿色公共投资力度,使规模比重早日达到最高点最优值、缩短环境库兹涅茨曲线和环保投入曲线之间峰顶距离；通过打造产业链、建设重点产业布局、制定实施产业发展规划战略,形成产业的空间集聚和地带专业化,提高绿色公共投资专业化、分工水平的鼓励和刺激,做强做大我国绿色公共投资产业链和产业集群；将市场机制贯穿于政府扶持的投资、融资和产权制度安排、产业链衔接等重要环节,充分发挥市场机制的功能作用,构建和完善我国绿色公共投资宏观效率和产业效益评价分析体系,健全完善我国绿色公共项目的绩效考评体系,对绿色公共投资采取多准则决策技术进行绩效评价；建议以“大部制”为改革基调,推进组建国家级环保委员会,实施环境保护“跨区域跨行业”综合性行政管理,推动我国环境行政管理体制和组织机构职能改革,推进委托代理模式下的新公共管理改革和激励约束机制改革,完善以公共选择为主要目标的公共决策制度机制。
【学位授予单位】：北京林业大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F326.2;F205
【图文】：

柱形图,柱形图,取值,公共投资

(3.2)对序列Valuel进行单位根检验，发现ADF统计量小于10%置信水平的临界值，己经是平稳序列，见下表3一6。并且取值在O附近上下波动，如图3一2。表3一6包含绿色公共投资变量的Vafuel的单位根检验Tab.3一 6UnitroottesteontainingvariablevaluelofgreenPublieinvestmentADF检验统计量一 1.7946871%l尚界值5%临界值10%临界值一 2.6560一 1.9546一 1.6226一0.，一O。2呵呵俪俪!..一Lu。，{图3一 2Valuel取值的柱形图Fig.3一 2columngraPhofValuelvalue注:此图为eviews软件输出图令Vatuel一0，则四变量的长期均衡关系可表示为(括号中为标准差): LNY=0.094233LNGG+0.56109LNK+1.428253LNL一11.04078(3.3) (0.02397)(0.02188)(0.05546)在 (3.3)式中可看出，绿色公共投资的系数为0.0942，对经济增长有一定的促进作用，但系数小于非绿色公共投资的0.5611，估计结果与(3.1)相似

环保投入,经合组织,环境库兹涅茨曲线,高点

家、中国01、02年前后也符合;环境库兹涅茨曲线拐点对应环保投入占GDP比普遍在2十2.5y0左右，而环保投入占GDP比的高点往往在3.0%左右，这一高点往往滞后于环境库兹涅茨曲线高点时间3一5年，如日本(见下图5一2)、波兰等。环保投入曲线长期缓慢下滑的极限在1.5%一2.0%之间(见下图5一2)，对环境质量要求最高的西北欧国家这一比重在2%左右，其余普遍高于1.5%(见下图5一3)。…入/GDP 196719711975时间 10.Ik11.6k17.gk20.2k人均GDP(美元)图5一2Fig.5一 2Environmental以日本为例所形成的环境库兹涅茨曲线及环保投入曲线 KuznetseurveandenvironmentalProteetioninvestmenrcurveforJaPanasan

环境库兹涅茨曲线,环境库兹涅茨曲线,环保投入,曲线拐点

阔、环境形势复杂的现状，若假设我国环保投资在未来10年的增速始终保持在巧%左右，而GDP增速在未来10年逐步放缓至5%一6%的水平，则我国距离环境库兹涅茨曲线拐点及环保投入曲线拐点都较为遥远(见下图5一5)，环保投资占GDP的比重有望在2017年达到2.6%，在2019年达到3%。得出重要结论是，我国距离环境库兹涅茨曲线拐点及环保投入曲线拐点都较为遥远，在到达环境库兹涅茨曲线最高点之前，环境污染治理政策的效果往往并不理想，这也是我国绿色公共投资效率缺乏的一个客观重要原因。

【参考文献】