新公共管理理论视角下黑龙江省精准扶贫问题与对策研究

发布时间：2020-07-30 12:34

【摘要】：在十九大报告中,精准脱贫被列为“三大攻坚战”之一,是加快实现全面建设小康社会目标的重要举措。扶贫工作已进入到脱贫攻坚决胜阶段,形式严峻,任务艰巨,我国政府更要加大扶贫力度,打赢打好脱贫攻坚战。为了找出当前黑龙江省在精准扶贫过程中存在的主要问题,本文结合基础理论、调研经验、成效影响因素和地方扶贫先进经验,提出推进黑龙江省在脱贫攻坚阶段更进一步的对策建议,帮助黑龙江省精准脱贫工作顺利进行和脱贫目标的实现。文章内容主要分为四部分。第一部分,通过浏览政府网站、收集相关信息数据,了解在新公共管理视角下的精准扶贫政策实施体系、黑龙江省贫困状况、精准扶贫政策的实施情况和取得的成绩以及介绍在精准扶贫中由政府主导的优势。第二部分,通过多次实地调研,分析黑龙江省在精准扶贫实施中存在的问题并剖析原因,同时分析由单一政府主导精准扶贫的弊端。第三部分,通过阅读文献和对扶贫新闻、工作的关注,分析影响黑龙江省精准扶贫的成效因素。第四部分,基于新公共管理理论视角,针对黑龙江省精准扶贫存在的问题,提出相关的对策建议。论文依托于三种研究方法。首先是文献分析法,通过分析精准扶贫领域文献及相关书籍,为黑龙江省精准扶贫的问题研究打下理论基础。其次是问卷调查法,用抽样调查、重点抽查、村组普查的方式对黑龙江省部分农村进行走访,通过问卷调查了解贫困家庭基本情况、精准扶贫政策落实情况、对扶贫干部的满意程度等内容。最后是定量分析和定性分析结合法,将数据整理与理论分析相结合,提出黑龙江省精准扶贫问题的改进措施。在新公共管理视角下,政府主导精准扶贫优势突出,如在政策法规、组织安排、人员和资源的分配等方面。但同时局限明显,存在影响市场资源的合理配置、缺少多元的监督机制、对行业扶贫的整合能力有限等问题。因此,未来的脱贫攻坚必须坚持以政府为主导,构建“三位一体”的大扶贫格局。通过对黑龙江省精准扶贫问题的深入研究发现,在精准扶贫的工作前期,存在政府资金保障不足、经济发展水平相对落后、社会组织参与不充分等问题。在精准扶贫的中后期,存在贫困户内生动力不足、扶贫资源投入不均衡等问题。针对这些问题,本文提出了立足于新公共管理视野发挥政府主导作用、健全和完善多元主体参与机制、面向未来大力提升贫困群众内生动力等对策,推进黑龙江省精准扶贫取得更大的成就。
【学位授予单位】：东北农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F323.8
【图文】：

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图 3-2 黑龙江省贫困县数量分布Fig. 3-2 Quantity distribution of poverty-stricken counties in Heilongjiang Province数据来源：黑龙江省扶贫办 2018 年

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黑龙江省贫困状况及精准扶贫政策实施情况图 3-2 黑龙江省贫困县数量分布Fig. 3-2 Quantity distribution of poverty-stricken counties in Heilongjiang Province来源：黑龙江省扶贫办 2018 年

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黑龙江省贫困状况及精准扶贫政策实施情况主体，农村农业技术也不能广泛推广。表 3-4 黑龙江省城镇乡村人口总数及占比Tab. 3-4The total number and proportion of urban and rural populationin heilongjiang province城镇乡村年份（年）人口数（万人）比重（%）人口数（万人）比重（%）2000 1977.4 51.9% 1829.6 48.1%2005 2028.4 53.1% 1791.6 46.9%2010 2133.7 55.7% 1699.7 44.3%2013 2201.3 57.4% 1633.7 42.6%2016 2249.1 59.2% 1550.1 40.8%2017 2250.5 59.4% 1538.2 40.6%数据来源：《黑龙江省统计年鉴》2018 年

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