株洲市民生政策执行存在的问题及对策研究

发布时间：2020-08-06 17:32

【摘要】：民生问题,是与百姓生活密切相关的问题,最主要表现在吃穿住行、养老就医、子女教育等生活必需方面。民生问题是人民群众最关心最直接最现实的基本利益问题。关注民生、保障民生、改善民生、重视民生同中国共产党的宗旨、性质和目标一脉相承。因此,民生问题关乎社会治乱与政权兴亡。“国以民为本,民以食为天”,这是我国古代朴素的民本思想,也是对民生问题重要性的最初认识。民生问题的解决,有赖于地方政府民生政策的有效执行。当前,我国已进入发展的新时代及新阶段,改革进入攻坚期和深水区,地方政府是整个国家行政体系运作的基础,直接面对广大民众,国家的各项政策、工作任务必须通过地方政府才能贯彻落实。近年来,我国政府大力推进政策执行力建设和体制机制配套改革,地方政府民生政策执行力得到了明显地提升,但从总体来看,地方政府仍然存在不同程度的执行力偏弱问题。笔者致力于研究株洲市政府民生政策执行的现状、问题、原因,提出符合株洲市政府民生政策执行方面的建设意见。本文首先对当前地方政府民生政策执行研究的背景和意义进行了阐析,梳理与概括了国内外相关理论研究现状,综合应用了新公共管理理论、公共选择理论、服务型政府理论、博弈理论、公共政策执行理论,采取文献分析法、社会调查法、案例分析法等研究方法予以进行研究。笔者肯定了株洲市政府近年来在民生政策执行上取得了一些成绩,比如脱贫攻坚战取得初步成绩、民生保障网初见雏形、公共服务面逐步扩大,但与此同时株洲市政府在民生政策执行上仍然存在置换性执行、选择性执行、象征性执行、附加性执行等执行问题。为此,笔者分析了株洲市政府民生政策执行不力的原因,主要表现在政策执行者的素质不高、某些民生政策制定不合理、政策执行资源不充足、政策执行机制不够完善、政策执行体制存在缺陷。最后对症下药,为保障重大民生政策的有效执行,提出了五个方面的对策建议:提升民生政策执行者的综合素质、提高政策制定的合理性和科学性、强化政策执行资源建设、完善民生政策执行机制、深化行政管理体制改革等。希望本文对株洲市在改进民生政策执行工作方面具有实际的指导意义,对全国类似株洲市市情的地级城市政府执行民生政策方面具有借鉴意义。
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D63

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