我国公共服务创新中公民参与的价值及路径研究

发布时间：2020-10-16 12:45

　　 20世纪70年代以来,行政改革浪潮在世界范围内兴起。在全球化的背景下,各国政府都自觉或不自觉地卷入这场改革浪潮之中。尽管各国的改革实践存在一定的差异,在改革理念的表述上各有侧重,但公共服务创新一直是行政改革的核心内容。在科学发展观与和谐社会的背景下,我国把服务型政府确定为行政改革的基本目标,而公共服务创新是实现这一基本目标的必由之路。我国的公共服务创新实践取得了不错的成果,但在推进过程中也遭遇一些困难。本文认为,公共服务创新是政府与公民合作互动的系统,要解决公共服务创新面临的困难,必须转变以政府为中心的一元化思维方式,充分认识公民在公共服务创新中的角色,发挥公民的作用,把公民参与作为克服当前困难的重要路径选择。 本文以马克思主义基本理论、观点和方法为指导,运用规范分析、系统分析、历史分析和比较分析的研究方法,从公共服务创新的时代背景、内涵和目标要求入手,结合当前公共服务创新的实际状况,对公共服务创新面临的困难及原因进行了分析,并将困难的主要原因归结为公民参与的缺失。探讨了公民参与之于公共服务创新的价值。在对西方公共服务创新中公民参与的理论和实践进行借鉴的基础上,对目前公共服务创新中公民参与的历程和现状作了总结和分析,最后对我国公民参与公共服务创新的路径做出一些思考。
【学位单位】：吉林大学
【学位级别】：博士
【学位年份】：2009
【中图分类】：D630
【文章目录】：
内容提要
导论
    一、选题缘起
    二、相关研究综述
        （一） 公共服务创新的研究综述
        （二） 不同视角的公民参与研究综述
    三、研究方法与框架
        （一） 研究方法
        （二） 研究框架
    四、创新点和难点
第一章 公共服务创新的时代背景和目标要求
    一、公共服务创新的时代背景
        （一） 西方行政改革浪潮兴起产生示范效应
        （二） 科学发展观的指导下建设和谐社会
        （三） 服务型政府成为我国行政改革的基本目标
        （四） 我国地方政府在公共服务领域进行创新实践
        （五） 我国政府公共服务水平亟待提高
    二、公共服务创新的内涵及特征
        （一） 公共服务创新的内涵
        （二） 公共服务创新的内容
        （三） 公共服务创新的特征
    三、公共服务创新的目标要求
        （一） 从政府导向走向公民导向
        （二） 从全能服务走向有限服务
        （三） 从一元垄断走向多元竞争
        （四） 从单向提供走向互动合作
第二章 公共服务创新期待公民参与
    一、公共服务创新的现实困难
        （一） 创新动力不足
        （二） 创新定位不准确
        （三） 创新行为不规范
        （四） 创新回应性不强
        （五） 创新效率不高
    二、我国公共服务创新面临困难的成因分析
        （一） 政府认知的偏差
        （二） 公共利益目标的偏离
        （三） 公共需求被忽视
        （四） 监督力度不足
        （五） 社会力量薄弱
    三、公民参与缺失是公共服务创新面临困难的主要原因
        （一） 公共服务创新中公民的角色定位
        （二） 公共服务创新系统中公民参与的缺失
第三章 公共服务创新中公民参与的价值
    一、公民参与是增强公共服务创新合法性的重要形式
        （一） 合法性是公共服务创新的基础
        （二） 公民参与能够增强公共服务创新的合法性
    二、公民参与是体现公共服务创新公共性的根本要求
        （一） 公共性是公共服务创新的内在要求
        （二） 公民参与能够提升公共服务创新的公共性
    三、公民参与是保证公共服务创新科学性的重要途径
        （一） 科学性是公共服务创新的基本要求
        （二） 公民参与能够提升公共服务创新的科学性
    四、公民参与是提高公共服务创新执行力的有效方式
        （一） 执行力是公共服务创新的现实体现
        （二） 公民参与能够提高公共服务创新的执行力
    五、公民参与是实现对公共服务创新监督的重要手段
        （一） 监督是公共服务创新不可缺少的环节
        （二） 公民参与能够加强对公共服务创新的监督力度
第四章 西方公共服务创新中公民参与的理论和实践
    一、西方公共服务创新中公民参与的理论
        （一） 新公共管理理论：以公民为中心的公共服务创新
        （二） 新公共服务理论：公民对公共服务创新的全面参与
        （三） 治理理论：公民参与公共服务创新的新阶段
    二、西方典型国家公共服务创新中公民参与的实践
        （一） 英国的公民宪章运动
        （二） 法国的《共和国地方行政指导法》
        （三） 加拿大的“以公民为中心的公共服务”战略
        （四） 德国的公民参与角色
    三、西方公共服务创新中公民参与的理论和实践对我国的启示
        （一） 要坚持“以公民为中心”的公共服务创新战略
        （二） 要为公民参与公共服务创新提供灵活多样的渠道
        （三） 要为公民参与公共服务创新创设制度环境
        （四） 要大力促进社会组织的发展
第五章 我国公共服务创新中公民参与的历程与现状
    一、我国公共服务创新中公民参与的历程
        （一） 公民参与的起步阶段
        （二） 公民参与的发展阶段
    二、我国公共服务创新公民参与的现实问题
        （一） 对公民参与的认知不足
        （二） 公民参与的整体质量不高
        （三） 公民参与的不均衡性突出
        （四） 公民参与的制度化水平较低
        （五） 公民参与的组织化基础薄弱
第六章 我国公共服务创新中公民参与的路径选择
    一、提升政府的理性认识
        （一） 认识公共服务创新的属性
        （二） 认识自身的有限性
        （三） 认识公民参与的价值
    二、培育公民的参与意识和能力
        （一） 加强对公民的培训和引导
        （二） 增加公民参与的实践锻炼
        （三） 培育公民参与文化
    三、加强公民参与的制度建设
        （一） 完善公共服务信息公开制度
        （二） 建立公民参与的回应与反馈制度
        （三） 建立公民参与的救济与帮助制度
        （四） 建立公共服务创新的阶段性参与制度
    四、拓展公民参与的形式
        （一） 划分公民参与形式的类别
        （二） 选择合适的公民参与形式
    五、培育和壮大社会组织
        （一） 充分认识社会组织的参与功能
        （二） 进一步提升社会组织的参与功能
结语
参考文献
攻读博士学位期间发表的学术论文及其他成果
后记
中文摘要
ABSTRACT

【引证文献】

相关博士学位论文 前2条

1 高丹丹;网络环境下企业新服务开发过程模式研究[D];华中科技大学;2012年

2 钱丽丽;电子政务公众服务需求及其对系统成功的影响路径研究[D];复旦大学;2010年

相关硕士学位论文 前1条

1 宁述峰;我国公共服务中的政府与社会关系研究[D];山东师范大学;2012年

本文编号：2843272