论农业“零税赋”时期中国乡镇政府职能定位

发布时间：2021-01-14 01:00

　　在农业“零税赋”时期，乡镇政府作为中国农村最基层的政权组织、党和上级政府联系人民的桥梁及国家各项工作在农村的落脚点，它的改革值得我们特别关注。本文对乡镇政府职能转变的背景——农业“零税赋”时期、农村的工作特点和乡镇政府运行困境进行了深入分析，考察了国外的新公共服务理论与基本经验，并以浙江省乐清市虹桥镇、淡溪镇构建公共服务型乡镇政府的管理体制改革为个案，探讨了中国乡镇政府职能转变的前提与原则，以及重构公共服务型乡镇政府职能的途径。 乡镇政府职能定位是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，并且随着形势的变化政府职能也会不断地改变，因此不可能建立一种固定不变的具体的乡镇政府职能体系。在当前乡镇政府的改革中，改革的入手点不是基层政府的特点，而是基层工作的特点，不是“我们要做什么”，而是“要我们做什么”。在城市支持农村、城乡统筹发展时期，乡镇政府应该切实加强社会管理和公共服务职能，努力建设一个公共服务型乡镇政府。 

【文章来源】：浙江大学浙江省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：68 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 前言
    1.1 问题的提出
    1.2 研究内容及方法
2 农业“零税赋”时期乡镇政府的职能特征
    2.1 乡镇政府的历史沿革
    2.2 中国农业税简史
    2.3 “零税赋”时期乡镇政府的新处境
3 国外乡镇政府治理的基本经验
    3.1 西方国家的乡镇政府治理
        3.1.1 新公共服务:欧美国家的地方政府职能转换的新方向
        3.1.2 美国乡镇政府
        3.1.3 法国市镇政府
        3.1.4 西方国家乡镇政府运行的主要特点
    3.2 公共服务型政府的兴起
4 重新思考乡镇政府改革
    4.1 对乡镇改革的讨论
    4.2 农村的特点
    4.3 构建公共服务型乡镇政府
5 乐清市虹桥镇、淡溪镇的管理体制改革
    5.1 个案乡镇基本情况
        5.1.1 乡镇概况
        5.1.2 改革的动因
    5.2 管理体制改革方案
        5.2.1 虹桥镇的管理体制改革
        5.2.2 淡溪镇的管理体制改革
    5.3 成效与限度
        5.3.1 管理体制改革的初步成效
        5.3.2 管理体制改革的限度
6 走向公共服务型乡镇政府
    6.1 乡镇政府职能转变的目标
    6.2 乡镇政府职能转变的原则
    6.3 重构公共服务型乡镇政府职能体系的途径
        6.3.1 理清乡镇政府职能新思路——重构乡镇政府职能
        6.3.2 优化乡镇政府职能新措施——合理设置内部机构
        6.3.3 改革乡镇政府职能新体制——理顺外部各方关系
7 结语
参考文献
后记



本文编号：2975888