新公共管理理论视角下我国基层税务机构改革问题探析
发布时间：2021-03-04 00:28
基层税务机构是我国税务系统的重要组成部分,近年来,随着征管改革的不断推进,基层税务机构改革也不断进行。但由于缺乏成熟而系统的理论作为支撑,各地的基层税务机构改革并不顺利,在改革过程中出现了机构撤了又并,并了又撤的怪现象,机构改革的效果十分不理想,机构设置现状十分不合理。归根结底,其错不在机构本身,主要原因还在于缺乏成熟的理论作支撑,基层机构设置成本过高,机构设置缺乏法治性,机构改革思路缺乏连贯性,匆忙上阵,对各方面因素考虑欠缺,导致现行基层税务机构面临诸多问题。新公共管理理论作为一门独立的科学研究领域,对传统的公共管理提出了一套全新的理念:一是以效益为主要的价值取向。二是建立企业式政府和以顾客为导向的政府。三是引入市场机制,让更多的私营部门参与公共服务的供给。本文通过对新公共管理理论的研读,尤其是通过结合我国基层税务机构现状及问题的实际进行分析和探讨,找出了一些我国基层税务机构改革的理论导向,并针对问题和实际提出了一些对策。文章共分五个部分:第一部分,绪论部分,对论文的选题意义、文献综述以及研究方法和论文创新等方面作概括性的阐述。第二部分,从总体上对新公共管理相关理论进行简要阐述。并简...
【文章来源】：华中师范大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：42 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
导论
（一） 问题缘由
（二） 研究现状述评
1. 国外研究现状
2. 国内研究现状
（三） 论文准备解决的问题及创新之处
一、新公共管理理论与税务机构改革
（一） 新公共管理理论概述
1. 新公共管理理论产生的背景
2. 新公共管理的理论基础
3. 新公共管理理论的主要内容
（二） 新公共管理理论对推进我国基层税务机构改革的启示
1. 构建扁平化组织
2. 完善人力资源管理机制
3. 完善绩效评估机制
二、我国基层税务机构及改革的现状
（一） 基层税务机构概述
1. 基层税务机构的概念
2. 基层税务机构的组织结构
3. 税务机关的管理模式
（二） 基层税务机构主要职能
1. 税款征收
2. 税源管理
3. 纳税服务
4. 税收检查
（三） 基层税务机构的基本特点
1. 职能基本完善
2. 机构上的相对独立
3. 地域分布分散
（四） 基层税务机构的发展变化
1. 按经济区域设置阶段
2. 按行政区域设置阶段
3. 分税制财税管理体制阶段
（五） 基层税务机构改革现状
1. 改革特点
2. 改革成效
三、我国基层税务机构改革存在的问题及原因
（一） 现行基层税务机构存在的问题
1. 机构设置成本过高
2. 基层税务机构内部资源配置使用不合理
3. 基层税务机构与基层政府关系问题
（二） 机构改革存在的问题
1. 机构变革中组织成员的心理失衡
2. 路径依赖缺乏合理解决方式
3. 机构改革目的性的缺失
4. 机构的撤并衍生的新问题
（三） 我国基层税务机构改革存在问题的原因分析
1. 机构设置缺乏法律依据
2. 社会资源共享不足
3. 绩效评估机制不足
四、完善我国基层税务机构管理的对策
（一） 发达和新兴工业化国家改革基层税务机构的做法
1. 按区域化设置基层税务机构
2. 围绕纳税人需求设置内设机构
3. 设置专门的税务司法或准司法机构
4. 注重税务机构职能的分离和制约
（二） 我国基层税务机构改革应坚持的原则
1. 法定性原则
2. 税收要义原则
3. 科学效能原则
（三） 科学合理布局，降低税收成本
1. 降低征税成本
2. 降低纳税成本
3. 降低经济成本
4. 降低潜在税收成本
（四） 将基层税务机构改革与国家行政体制改革相配套
（五） 统筹国税地税机构改革步伐
（六） 机构撤并宜采取渐进方式
（七） 发挥信息技术优势，提高现代税务管理水平
结束语
参考文献
致谢
本文编号：3062226
【文章来源】：华中师范大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：42 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
导论
（一） 问题缘由
（二） 研究现状述评
1. 国外研究现状
2. 国内研究现状
（三） 论文准备解决的问题及创新之处
一、新公共管理理论与税务机构改革
（一） 新公共管理理论概述
1. 新公共管理理论产生的背景
2. 新公共管理的理论基础
3. 新公共管理理论的主要内容
（二） 新公共管理理论对推进我国基层税务机构改革的启示
1. 构建扁平化组织
2. 完善人力资源管理机制
3. 完善绩效评估机制
二、我国基层税务机构及改革的现状
（一） 基层税务机构概述
1. 基层税务机构的概念
2. 基层税务机构的组织结构
3. 税务机关的管理模式
（二） 基层税务机构主要职能
1. 税款征收
2. 税源管理
3. 纳税服务
4. 税收检查
（三） 基层税务机构的基本特点
1. 职能基本完善
2. 机构上的相对独立
3. 地域分布分散
（四） 基层税务机构的发展变化
1. 按经济区域设置阶段
2. 按行政区域设置阶段
3. 分税制财税管理体制阶段
（五） 基层税务机构改革现状
1. 改革特点
2. 改革成效
三、我国基层税务机构改革存在的问题及原因
（一） 现行基层税务机构存在的问题
1. 机构设置成本过高
2. 基层税务机构内部资源配置使用不合理
3. 基层税务机构与基层政府关系问题
（二） 机构改革存在的问题
1. 机构变革中组织成员的心理失衡
2. 路径依赖缺乏合理解决方式
3. 机构改革目的性的缺失
4. 机构的撤并衍生的新问题
（三） 我国基层税务机构改革存在问题的原因分析
1. 机构设置缺乏法律依据
2. 社会资源共享不足
3. 绩效评估机制不足
四、完善我国基层税务机构管理的对策
（一） 发达和新兴工业化国家改革基层税务机构的做法
1. 按区域化设置基层税务机构
2. 围绕纳税人需求设置内设机构
3. 设置专门的税务司法或准司法机构
4. 注重税务机构职能的分离和制约
（二） 我国基层税务机构改革应坚持的原则
1. 法定性原则
2. 税收要义原则
3. 科学效能原则
（三） 科学合理布局，降低税收成本
1. 降低征税成本
2. 降低纳税成本
3. 降低经济成本
4. 降低潜在税收成本
（四） 将基层税务机构改革与国家行政体制改革相配套
（五） 统筹国税地税机构改革步伐
（六） 机构撤并宜采取渐进方式
（七） 发挥信息技术优势，提高现代税务管理水平
结束语
参考文献
致谢
本文编号：3062226
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/gonggongguanlilunwen/3062226.html
